三阁去二的风波尚未完全平息，朱厚照便以罕见的效率，在陈瑜的推动和刘瑾的“配合”下，连发数道圣旨：
第一道：正式设立“工部专利司”，由陈瑜举荐的一位精于营造、对新事物接受度高的工部右侍郎领衔，首批遴选了十名通晓百工、作风严谨的吏员。章程明确：凡匠人创制新器、改良旧法、显着提升工效者，皆可携实物或图样至“专利司”申报。经三位以上专员及一名大匠实地验证有效，无抄袭、无害国害民者，即可获颁“专利凭”。凭此，可享该物十年专造专卖之权，或选择由朝廷一次性赏赐银钱（数额视效用大小而定）。仿造、窃取其专利者，严惩。
第二道：于西苑格物院旁，新建“天工院”，隶属工部，规格等同钦天监。首期征召天下名匠：精通冶炼者、善制机巧者、通晓水利者、熟谙火器者、长于营造者、乃至对农具、织机有独到改良者…皆可报名。经考核，技艺卓绝者，录入“天工院”，赐予“天工”称号，秩比正六品至从八品不等，享朝廷俸禄，专事研发、改良、实验。其子弟可入官学，优异者甚至可面见皇帝，破例参与科举。此令一出，彻底打破了工匠“永不叙用”的铁律！
第三道：责成户部、工部，重新核定天下匠户名册，废除部分已无实际意义的苛细工役。各府州县设“劝工所”，由地方官与德高望重之大匠共管。每年对在籍匠户进行“劝工考”，分“上工”、“中工”、“下工”。连续三年考评为“上工”者，减其家赋役三成；连续三年为“下工”者，则需入“劝工所”免费习艺三月，督其进益。
圣旨明发天下，尤其是通过驿站快马传抄至各地方官府及重要匠作聚集地。新政，如同投入死水潭的巨石，激起了滔天巨浪！
京城首当其冲。位于东城大石坊的“专利司”衙门挂牌当天，门槛几乎被踏破！有须发皆白的老木匠，颤巍巍捧着改良的、可快速拆装的榫卯结构模型；有满面烟火色的铁匠，扛着一把寒光闪闪、刃口弧度经过特殊优化更省力的新式柴刀；更有几个年轻匠人合伙抬来一架改良的水力传动装置模型，声称可提升织机效率三成…他们眼中闪烁着激动、忐忑和前所未有的希望之光。尽管审核严格，程序繁琐，但“专利司”内忙碌而有序，一项项凝聚着民间智慧的小发明、小改良被登记、验证。很快，第一批三份“专利凭”颁出：老木匠的榫卯技术因结构精巧，易于推广获得二十年专营权；铁匠的新柴刀选择了一次性五十两赏银；水力传动小组则选择了与工部官坊合作分成。消息传开，整个京城工匠阶层沸腾了！
更大的震动来自“天工院”。当第一批共十二位来自五湖四海、身怀绝技的大匠，在庄严的仪式中，由陈瑜和工部尚书亲自授予象征身份的“金鳞腰牌”和六品、七品的青袍官服时，场面震撼人心。一位来自苏杭、以“寸锦寸金”的缂丝绝技闻名却始终被视为“巧匠”的老者，抚摸着身上的官袍，老泪纵横，对着皇宫方向长跪不起。一位来自山西、精通复杂冶铁水排技术的匠人，穿上官服后，腰杆挺得笔直，眼中是扬眉吐气的光芒。这一幕，通过有意无意的传播，深深刺激了无数匠人的心。“金鳞跃，匠籍新”的歌谣，开始在坊间流传。
地方上，反应则复杂得多。江南富庶之地，工商繁盛，匠户对新政接受度最高，尤其“专利”和“天工”的诱惑巨大。一些地方官也嗅到机遇，积极配合设立“劝工所”，希望借此提升本地工造水平，吸引人才。但在北方一些保守地区，阻力重重。一些地方豪强控制的官办作坊主事，害怕匠人有了“专利”和上升通道后脱离掌控，暗中阻挠新政宣传，甚至散布“专利是陷阱，官府要套取秘方”的谣言。更有些文官出身的县令，骨子里鄙视工匠，对“劝工考”敷衍了事，甚至趁机敲诈匠户。
最讽刺也最令人不齿的一幕发生在山东某县。一名屡试不第的秀才，眼看科举无望，竟钻新政空子，花钱买通一个老篾匠，将其编织的一种新颖竹篮样式据为己有，跑去“专利司”申报。结果被老篾匠的儿子愤而告发，“专利司”官员明察秋毫，不仅驳回其申请，更将其行径记录在案，通报原籍，剥夺其下次科考资格！此事成为笑谈，却也警示着新政执行中可能出现的舞弊。
刘瑾则忙着在新成立的机构里安插亲信，尤其是油水可能丰厚的“专利司”和掌控工匠名册的各地“劝工所”。他不懂技术，只在乎权柄和捞钱的机会。焦芳更是春风得意，以吏部左侍郎的身份，开始染指“天工院”匠官的铨选，意图培植势力。新旧势力的博弈，在每一个新政的细节中悄然展开。
陈瑜站在新落成的“天工院”高楼上，俯瞰着院内热火朝天的工坊。锤击声、锯木声、讨论声交织一片。远处，“专利司”门口依旧排着长队。他手中摩挲着一块“金鳞腰牌”，冰凉的金属触感下，是滚烫的希望与沉甸甸的责任。新政的幼芽已经破土，展现出勃勃生机，但脚下的土壤依旧充满荆棘与暗流。文官集团虽遭重创，但根基犹在，怨恨未消；刘瑾的贪婪如同跗骨之蛆；地方执行的偏差更是隐患无穷。他知道，用“金鳞”激起的水花只是开始，让这水花真正汇聚成推动大明前行的洪流，让这“新匠”之力真正成为“正德中兴”的基石，还有更长的路，更险的风浪要去闯。他望向宫城的方向，目光坚定。无论前路如何，这由他亲手点燃的、属于万千匠人的星火，绝不容熄灭。
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