汴京城的冬阳透过窗棂，洒在新政总领使司的舆图上。赵宸指尖落在东南沿海的泉州港，目光灼灼：“大宋物产丰饶，江南丝绸、四川瓷器、福建茶叶，皆是世间珍品，若只在境内流通，未免可惜。如今内陆新政稳固，正是开拓海外贸易，让大宋货通天下的好时机。”
身旁的户部尚书面露难色：“大人，海外贸易风险不小，一来海况复杂，船只易遭风浪；二来海盗猖獗，过往商船常被劫掠；三来各国风俗不同，贸易规则难定，恐难盈利啊。”
“风险与机遇并存。”赵宸笑着拿出一份海图，“这是泉州港老船长绘制的‘南洋航线图’，已标注出避风港与海盗常出没的海域；且泉州、广州等地的商户早已私下与南洋诸国贸易，只是缺乏官府统筹，才难成气候。我们只需设立‘市舶司’，规范贸易、保障安全、制定规则，海贸必能兴盛。”
次日，赵宸联合户部、工部上书仁宗，恳请设立“市舶司”，选址泉州、广州两地，负责海外贸易的统筹管理：
1. 船舶管理：由官府统一检修商船，提供改良后的船模图纸，增强船只抗风浪能力；招募经验丰富的船长与水手，组建“护航船队”，打击海盗。
2. 贸易规范：制定“海贸税则”，商船出海前需在市舶司登记货物，回国后按盈利缴纳三成税；设立“翻译馆”，招募通晓南洋诸国语言的商人，协助沟通贸易。
3. 利益分配：官府与商户合作，官府提供船只、护航与政策支持，商户负责货物采购与销售，盈利按官府三成、商户七成分配，降低商户风险。
仁宗阅后，当即准奏：“海贸既能增加国库收入，又能扬大宋国威，此事就交由赵爱卿全权负责。”
赵宸即刻前往泉州，筹备市舶司设立事宜。抵达泉州港时，港口内商船林立，却多是小型船只，几名商户正围着老船长发愁——此前他们的商船遭海盗劫掠，货物尽失，如今不敢再轻易出海。
“诸位莫慌。”赵宸走上前，亮出朝廷文书，“朝廷已决定设立市舶司，不仅会派船队护航，还会提供改良商船与低息贷款，助大家重启海贸。”
商户们闻言，眼中顿时燃起希望。泉州最大的瓷器商林万山上前一步：“赵大人，若朝廷真能保障安全，我愿拿出半数家产，采购瓷器、丝绸，运往南洋！”
赵宸点头，随即召集泉州工匠，按工部改良的船模图纸打造商船。新船增设了隔水舱与防风帆，载重较旧船提升五成，抗风浪能力大幅增强。同时，从边军抽调百名精锐，组建护航船队，由经验丰富的将领统领，日夜在泉州港周边海域巡逻。
一月后，泉州、广州两市舶司正式挂牌。首批由官府与商户合作的十艘商船，满载着江南丝绸、景德镇瓷器、武夷山茶，在护航船队的护送下，扬帆驶向南洋。林万山站在旗舰甲板上，望着渐渐远去的泉州港，激动地对身旁的市舶司官员说：“有朝廷护航，这次定能满载而归！”
商船出发后，赵宸并未返回汴京，而是留在泉州，处理海贸后续事宜。他发现泉州港的码头设施简陋，货物装卸效率低下，便下令整修码头，修建仓库与货场，同时培训搬运工人，制定装卸规范，大幅提升了码头运转效率。
两月后，南洋传来消息——商船顺利抵达占城（今越南中部）、三佛齐（今苏门答腊岛）等国，大宋货物因质量优良，深受当地贵族与百姓喜爱，丝绸、瓷器被一抢而空，获利是内陆贸易的三倍。更令人欣喜的是，占城国王主动提出与大宋建立长期贸易关系，愿以香料、象牙换取大宋的丝绸与瓷器。
消息传回泉州，商户们欢呼雀跃，纷纷前往市舶司报名，申请参与下一批海贸。赵宸趁机扩大海贸规模，将商船数量增至二十艘，同时开辟新航线，前往爪哇、真腊（今柬埔寨）等国。
然而，新航线的开拓并非一帆风顺。第二批商船行至真腊海域时，遭遇了大规模海盗袭击。护航船队虽奋力抵抗，却因海盗人数众多，陷入苦战。危急时刻，真腊国王派来的援军及时赶到，与护航船队一同击退海盗。
原来，赵宸早已通过市舶司的翻译馆，与真腊国王建立了联系，告知商船航线与抵达时间，请求协助防范海盗。真腊国王因渴望大宋货物，欣然应允，这才及时派出援军。
商船抵达真腊后，真腊国王亲自接见了大宋商人，双方签订了《宋腊贸易盟约》，约定：大宋每年向真腊出口丝绸、瓷器，真腊则以香料、木材作为交换；两国共同打击海域海盗，保障贸易通道安全。
此次海贸的成功，不仅为大宋带来了丰厚的利润，还与南洋诸国建立了友好关系。回国后，林万山将带回的香料、象牙献给仁宗，仁宗龙颜大悦，下旨嘉奖市舶司官员与商户，同时下令在泉州、广州修建“蕃坊”，供南洋商人居住，方便贸易往来。
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