朱启明的声音在暖阁内回荡，带着一股开疆拓土的雄心壮志，将原本局限于辽东重建的议题，一下子提升到了经略整个东北亚的战略高度！
孙承宗怔住了，他看着地图上那片广袤的区域，又看向眼前这位意气风发的年轻皇帝，胸中亦是激荡不已。
他明白了，皇帝的格局，远比他想象的更为宏大！！
然而，激动之余，务实的他立刻想到了一个关键的问题，他捻灭手中的烟，眉头复又紧锁：
“陛下雄心，老臣叹服。然则，欲在奴儿干之地实边屯垦，首在人口。辽东新定，自身尚且地广人稀，丁口不足。这开拓奴儿干所需的大量军民，该从何而来？强征易生民变，招募恐又应者寥寥。即便有人愿往，这数十万乃至上百万人的迁徙、安置、口粮、农具、营建，绝非一朝一夕之功，耗资巨万，旷日持久，稍有不慎，便是倾覆之祸啊！”
孙承宗的话如同一盆冷水，点出了这宏大计划背后冷酷的现实。
朱启明似乎早就料到会有此问。
他脸上没有丝毫不悦，反而露出一种“正该如此”的表情。
他缓缓吐出一口烟，目光投向侍立在侧，如同影子般沉默的锦衣卫指挥使李若链：
“李卿，骆养性北上已近一年，他那边最新的密报怎么说？朕登基之初便诏告天下，永不加赋，更蠲免了那万恶的辽饷，西北的民气，可曾稍苏？那遍地干柴，是湿了些，还是依旧一点就着？”
李若链上前一步，对着皇帝和各位重臣拱了拱手，简明扼要道：
“回陛下，诸位阁老。骆同知密报，陛下去岁登基时果断废除辽饷，此乃德政，确如甘霖，暂缓了西北的燃眉之急。去岁秋冬，因此举而得以喘息的农户不在少数，大规模民变得以推迟。”
未等大家松一口气，他话锋一转，点出更深层的问题：
“然积弊已深，天时不佑。去岁陕甘依旧大旱，赤地千里。仅靠蠲免旧税，而无新的活路，百姓依然难以为继。‘闯将’李自成、‘八大王’张秉忠等辈，便是在此背景下坐大，以其‘寻活路’之辞蛊惑人心。骆同知已按陛下密旨，对其严密监视，并尝试接触引导，然此二人桀骜，尚未就范。”
朱启明适时地接过话头，他的手指再次落在地图上，从西北的黄土高原，划出一道长长的弧线，直指东北的白山黑水！
“诸卿都听到了？朕能给他们免去苛捐杂税，却还没能给他们一条实实在在的活路！ 西北的干柴，只是被德政暂时压住，但火星未灭！”他目光锐利地扫过众人，
“现在，这条活路就在眼前！将这些无处可去、被逆贼蛊惑的流民，有序地引导到辽东，迁移到奴儿干！让他们去开垦那里的无主荒地，建立新的家园，也为我大明实边戍疆！将这心腹之患，转化为开拓之力！”
这个构想，如同闪电，劈开了众臣心中的迷雾！
将西北的危机，转化为东北开发的机遇！
孙承宗激动得胡须微颤：
“陛下！此策若能成，则西北乱源可疏解，东北根基可夯实！实乃…实乃社稷之福！” 但他随即强调，“然移民实边，古来便是最难之事，需有良法，更需能臣干吏，步步为营，徐徐图之，恐需十数年之功！”
“孙师傅所言，句句切中要害！”
朱启明重重放下茶杯，发出一声脆响
“正因为其难，才显其重！正因为其大，才不可轻忽！朕从未想过能一蹴而就。此事，当作为我大明未来十年的国策来推行！”
他开始勾勒出一个相对清晰的框架：
“其一，以工代赈，分段迁徙。不必一开始就直奔奴儿干。可先吸引流民至京津、山海关外，由孙传庭部组织，参与道路修筑、城池修复、水利兴修，以工换粮，恢复其体力，亦初步建立组织。身体强健、适应良好者，再分批逐步向北推进。”
“其二，军屯引领，建立据点。由京营或辽东军抽出部分精锐，携带家属，选择水土丰美之处建立核心军屯据点，作为支撑点和示范。流民抵达后，环绕据点安置，由军屯提供初期保护和指导。”
“其三，政策吸引，给予希望。宣布移民政策：凡愿往辽东、奴儿干者，登记户籍，每人授田若干，前五年免征赋税，并提供种子、基础农具。垦熟之地，永为准业。同时，鼓励商人前往贸易，活跃经济。”
“其四，”他看向李若链，“锦衣卫及地方官府，需对西北流民首领，如那‘闯将’、‘八大王’之流，加以‘关注’。或可暗中接触，许以官爵田宅，诱使其率众归附，纳入朝廷移民体系。若其冥顽不灵……”
朱启明没有说下去，但眼中的寒光已说明一切。
李若链躬身：“臣明白。北镇抚司会加紧搜集情报，并配合骆同知在西北的行动。”
朱启明最后总结道：“此移民实边之策，关乎国运。具体章程，由内阁牵头，会同户部、兵部、工部、锦衣卫，详细拟定，务求稳妥。记住，我们不是在简单地挪动人口，而是在编织大明北疆的未来！宁可慢，不可乱；宁可稳，不可急！”
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