深夜十一点，商务部外资司灯火通明。司长赵明盯着电脑屏幕上刚收到的文件，额头渗出细密汗珠——环球能源联合三家国际资本，正式向商务部提交了收购“华数科技”“云智数据”“九州信息”三家中国大数据公司的申请，收购金额高达三十五亿美元。
“赵司长，这个案子怎么处理？”副司长小心翼翼地问，“环球能源这次准备得很充分，材料齐全，程序合规，三家被收购企业的股东会都已经通过了决议。如果我们否决，需要充分理由。”
赵明揉了揉太阳穴：“这三家公司，华数科技掌握着华东地区三亿用户的消费数据，云智数据有全国物流供应链信息，九州信息更是涉及智慧城市建设数据。如果被外资控制，后果不堪设想。”
“但根据现行外资准入负面清单，大数据公司并不在禁止或限制之列。”副司长提醒，“我们只能依据《反垄断法》或《国家安全法》进行审查，需要确凿证据。”
正说着，内线电话响了。是林峰打来的：“赵司长，收购案的材料我看过了。立即启动国家安全审查程序，商务部牵头，发改委、国安部、工信部参与。在审查完成前，不得批准任何交易。”
“林主任，我们需要正式文件......”
“文件十分钟后发到。”林峰语气坚决，“另外，通知三家公司所在地的政府部门，配合调查其数据安全状况。特别是境外股东的详细情况，要一查到底。”
挂了电话，赵明长舒一口气：“按林主任的指示办。通知环球能源方面，收购案进入国家安全审查阶段，审查期间暂停所有程序。”
几乎同时，上海陆家嘴环球金融中心六十八层。环球能源中国区总裁罗伯特盯着视频会议屏幕，屏幕上是他从纽约总部请来的“特别顾问”——前美国贸易代表办公室高级官员戴维斯。
“罗伯特，这次收购必须成功。”戴维斯在屏幕那头说，“这三家公司的数据，是我们构建‘中国数字经济模型’的最后一块拼图。有了这些数据，我们就能精准预测中国消费市场走势，甚至影响产业政策制定。”
“但林峰已经介入，启动了国家安全审查。”罗伯特皱眉，“根据我们掌握的情况，审查小组由林峰亲自负责，他绝不会轻易放行。”
“那就给他制造麻烦。”戴维斯冷笑，“第一，通过我们在中国的人脉，向高层反映林峰‘滥用国家安全概念’‘破坏营商环境’；第二，在国际舆论上造势，把这件事包装成‘中国改革开放倒退’的典型案例；第三，如果前两招都不行......”
他顿了顿：“那就让这三家公司的数据‘意外’泄露。等数据已经出境，收购不收购还有什么意义？”
罗伯特眼神一亮：“我明白了。”
凌晨两点，国家金融安全特别领导小组紧急会议。椭圆形的会议桌旁，林峰、李明、赵明以及工信部、市场监管总局的负责人面色凝重。
“基本情况大家都清楚了。”林峰开门见山，“环球能源这次收购，表面上是商业行为，实质是要控制我国重要领域的数据资源。我们必须阻止。”
市场监管总局副局长说：“从反垄断角度，这三家公司市场份额都不大，构不成垄断。唯一能用的就是国家安全审查，但我们需要证据——证明收购确实危害国家安全。”
“证据在这里。”李明调出投影，“国安部门监测发现，过去三个月，这三家公司的数据出境量异常增加。特别是华数科技，在收购谈判期间，向境外传输的用户行为数据增长了百分之三百。更可疑的是，这些数据传输的目的地，都是环球能源关联的境外服务器。”
工信部网络安全局局长补充：“我们技术分析发现，三家公司系统里都被植入了隐蔽的数据采集程序。这些程序能够绕过正常的数据出境审批流程，自动打包敏感信息发送到境外。植入时间，正好是收购谈判开始前后。”
“也就是说，他们在谈判期间，已经在窃取数据了？”赵明震惊。
“对，收购只是幌子，真实目的是为了合法化已经发生的数据窃取行为。”林峰一针见血，“如果我们批准收购，他们就洗白了；如果不批准，数据也已经到手了。这是典型的‘先偷后买’。”
会议室里一片寂静。良久，林峰打破沉默：“我的建议是：第一，立即对三家公司进行网络安全检查，清除恶意程序；第二，对已经出境的数据进行评估，通知可能受影响的用户；第三，正式否决收购申请，并将环球能源列入外资安全审查‘重点关注名单’。”
“否决的理由怎么写？”赵明问。
“危害国家数据安全，这是最充分的理由。”林峰说，“根据《国家安全法》《网络安全法》《数据安全法》，我们完全有权否决危害国家安全的投资行为。这不是保护主义，是国际通行做法。”
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