“这是龙煤五万矿工的心声。”林峰声音沉稳,“他们不是要阻挠转型,而是盼着转型成功。因为他们知道,挖煤不是长久之计,子孙后代需要新的出路。”
他切换画面,展示转型方案三维动画:“我们的做法不是简单关停,而是‘关井不关矿,转产不断链’。培训基地培训合格直接上岗,光伏电站提供技术岗位,温泉度假村提供服务岗位,物流中心提供运输岗位。五万矿工,一个都不落下。”
一位专家突然开口:“林主任,你的方案听起来很好,但投资巨大。光伏电站、培训基地、度假村,这些钱从哪里来?财政能负担吗?”
“问得好。”林峰调出资金测算表,“转型总投资一百二十亿,其中中央财政专项四十亿,省级配套四十亿,企业自筹二十亿,社会资本二十亿。而如果简单关停,五年内光是失业救济、环境治理、社会稳定等成本,就要超过八十亿。哪个更划算?”
另一位专家质疑:“光伏发电不稳定,无法保障电力供应。东北冬天需要供暖,光靠新能源行吗?”
“所以我们不是‘光靠’新能源。”林峰展示能源结构图,“龙煤关停后,东北电力缺口主要通过三个途径弥补:蒙东风电基地送电、俄罗斯进口电力增加、区域内燃气机组调峰。同时,光伏电站配套建设储能设施,平抑波动。我们测算过,保障率可以达到百分之九十九以上。”
“那其他矿区呢?”第三位专家问,“全国有上百个资源枯竭型矿区,都按龙煤模式,财政受得了吗?”
“这就是试点的意义。”林峰早有准备,“龙煤模式成功后,我们将总结出一套可复制可推广的经验。不同矿区条件不同,有的适合光伏,有的适合风电,有的适合旅游,有的适合现代农业。但核心理念是一样的——转型不是断生计,而是换赛道;不是政府包办,而是市场主导;不是一关了之,而是系统谋划。”
他调出一组数据:“根据我们的研究,如果全国资源型地区成功转型,可以创造五百万个绿色就业岗位,催生十万亿级的新兴产业。这不仅是环保需要,更是经济高质量发展的新动能。”
会议室里安静下来。几位部委领导频频点头。
但这时,一位领导开口:“林峰同志讲得很好。但地方有地方的难处。张副省长他们反映,有些配套政策还没到位,比如职工安置的具体标准、转型企业的税收优惠、新能源并网的电价政策等。这些问题不解决,转型推不动啊。”
这话看似中立,实则为张副省长他们说话。
林峰不慌不忙:“领导说得对,配套政策必须跟上。所以我们建议:第一,尽快出台《资源型地区转型促进条例》,从法律层面保障;第二,设立国家转型发展基金,中央和地方按比例出资;第三,完善绿色电价和税收优惠政策,让转型企业有动力;第四,建立转型绩效考核机制,干得好的奖励,干不好的问责。”
他顿了顿,加重语气:“但是,配套政策不完善,不能成为拖延转型的理由。龙煤试点就是在政策不完全到位的情况下推进的,我们边干边完善。如果等所有政策都齐了再干,黄花菜都凉了。”
这话说得掷地有声。提问的领导不说话了。
汇报进行了两个小时。林峰回答了十几个问题,每个问题都回应得有理有据。结束时,国务院领导总结:“林峰同志的汇报,让我看到了双碳工作的另一种思路——不是简单的关停并转,而是系统的转型升级。龙煤试点要抓紧推进,成功经验要及时总结推广。各部门要积极配合,解决实际问题。”
散会后,周为民拍拍林峰的肩膀:“讲得好!特别是最后那段,有担当!”
但林峰还没来得及高兴,手机就响了——是赵晓峰,声音焦急:“林主任,不好了!省国土资源厅突然下发通知,说光伏电站用地涉嫌‘违规占用耕地’,要求暂停施工,重新报批!”
林峰眼神一冷:“什么时候的事?”
“就刚才!我们的施工队伍已经进场了,现在被叫停。王大力和工人们情绪很激动,说这是故意刁难。”
“我知道了。”林峰挂了电话,对周为民说,“主任,张副省长出手了。”
周为民皱眉:“用地手续不是快批了吗?”
“故意卡在最后一步。”林峰冷笑,“这是典型的‘程序性阻挠’。合法合规,但就是拖着不办。”
“你打算怎么办?”
“两条路。”林峰思路清晰,“第一,我马上联系自然资源部,请他们督办;第二,让矿区工人们依法维权——他们不是阻挠吗?那就让五万矿工的声音传到北京来。”
当天晚上,两条线同时启动。
林峰通过发改委办公厅,向自然资源部发函,说明龙煤光伏电站是国家双碳重点项目,用地手续齐全,请求加快审批。
同时,王大力组织三百名矿工代表,准备第二天去省国土资源厅合法请愿。工人们打出标语:“我们要阳光,我们要工作!”“支持光伏电站,反对无理阻挠!”
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