“这是龙煤五万矿工的心声。”林峰声音沉稳，“他们不是要阻挠转型，而是盼着转型成功。因为他们知道，挖煤不是长久之计，子孙后代需要新的出路。”
他切换画面，展示转型方案三维动画：“我们的做法不是简单关停，而是‘关井不关矿，转产不断链’。培训基地培训合格直接上岗，光伏电站提供技术岗位，温泉度假村提供服务岗位，物流中心提供运输岗位。五万矿工，一个都不落下。”
一位专家突然开口：“林主任，你的方案听起来很好，但投资巨大。光伏电站、培训基地、度假村，这些钱从哪里来？财政能负担吗？”
“问得好。”林峰调出资金测算表，“转型总投资一百二十亿，其中中央财政专项四十亿，省级配套四十亿，企业自筹二十亿，社会资本二十亿。而如果简单关停，五年内光是失业救济、环境治理、社会稳定等成本，就要超过八十亿。哪个更划算？”
另一位专家质疑：“光伏发电不稳定，无法保障电力供应。东北冬天需要供暖，光靠新能源行吗？”
“所以我们不是‘光靠’新能源。”林峰展示能源结构图，“龙煤关停后，东北电力缺口主要通过三个途径弥补：蒙东风电基地送电、俄罗斯进口电力增加、区域内燃气机组调峰。同时，光伏电站配套建设储能设施，平抑波动。我们测算过，保障率可以达到百分之九十九以上。”
“那其他矿区呢？”第三位专家问，“全国有上百个资源枯竭型矿区，都按龙煤模式，财政受得了吗？”
“这就是试点的意义。”林峰早有准备，“龙煤模式成功后，我们将总结出一套可复制可推广的经验。不同矿区条件不同，有的适合光伏，有的适合风电，有的适合旅游，有的适合现代农业。但核心理念是一样的——转型不是断生计，而是换赛道；不是政府包办，而是市场主导；不是一关了之，而是系统谋划。”
他调出一组数据：“根据我们的研究，如果全国资源型地区成功转型，可以创造五百万个绿色就业岗位，催生十万亿级的新兴产业。这不仅是环保需要，更是经济高质量发展的新动能。”
会议室里安静下来。几位部委领导频频点头。
但这时，一位领导开口：“林峰同志讲得很好。但地方有地方的难处。张副省长他们反映，有些配套政策还没到位，比如职工安置的具体标准、转型企业的税收优惠、新能源并网的电价政策等。这些问题不解决，转型推不动啊。”
这话看似中立，实则为张副省长他们说话。
林峰不慌不忙：“领导说得对，配套政策必须跟上。所以我们建议：第一，尽快出台《资源型地区转型促进条例》，从法律层面保障；第二，设立国家转型发展基金，中央和地方按比例出资；第三，完善绿色电价和税收优惠政策，让转型企业有动力；第四，建立转型绩效考核机制，干得好的奖励，干不好的问责。”
他顿了顿，加重语气：“但是，配套政策不完善，不能成为拖延转型的理由。龙煤试点就是在政策不完全到位的情况下推进的，我们边干边完善。如果等所有政策都齐了再干，黄花菜都凉了。”
这话说得掷地有声。提问的领导不说话了。
汇报进行了两个小时。林峰回答了十几个问题，每个问题都回应得有理有据。结束时，国务院领导总结：“林峰同志的汇报，让我看到了双碳工作的另一种思路——不是简单的关停并转，而是系统的转型升级。龙煤试点要抓紧推进，成功经验要及时总结推广。各部门要积极配合，解决实际问题。”
散会后，周为民拍拍林峰的肩膀：“讲得好！特别是最后那段，有担当！”
但林峰还没来得及高兴，手机就响了——是赵晓峰，声音焦急：“林主任，不好了！省国土资源厅突然下发通知，说光伏电站用地涉嫌‘违规占用耕地’，要求暂停施工，重新报批！”
林峰眼神一冷：“什么时候的事？”
“就刚才！我们的施工队伍已经进场了，现在被叫停。王大力和工人们情绪很激动，说这是故意刁难。”
“我知道了。”林峰挂了电话，对周为民说，“主任，张副省长出手了。”
周为民皱眉：“用地手续不是快批了吗？”
“故意卡在最后一步。”林峰冷笑，“这是典型的‘程序性阻挠’。合法合规，但就是拖着不办。”
“你打算怎么办？”
“两条路。”林峰思路清晰，“第一，我马上联系自然资源部，请他们督办；第二，让矿区工人们依法维权——他们不是阻挠吗？那就让五万矿工的声音传到北京来。”
当天晚上，两条线同时启动。
林峰通过发改委办公厅，向自然资源部发函，说明龙煤光伏电站是国家双碳重点项目，用地手续齐全，请求加快审批。
同时，王大力组织三百名矿工代表，准备第二天去省国土资源厅合法请愿。工人们打出标语：“我们要阳光，我们要工作！”“支持光伏电站，反对无理阻挠！”
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