夏日的林城县，空气中弥漫着柏油马路被炙烤后特有的焦糊味，夹杂着行道树上知了不知疲倦的嘶鸣。县委组织部的谈话在一间略显陈旧的办公室里进行，程式化，带着公事公办的疏离。接待祁同伟的副部长脸上挂着模式化的笑容，言语间却透着一丝不易察觉的审视。
“同伟同志，欢迎啊！金山镇的工作搞得有声有色，省委领导都点名表扬过。这次组织上决定让你到县公安局担任副局长，主持常务工作，是经过慎重考虑的，是对你能力的肯定，也是给你加担子啊！”副部长呷了口茶，慢条斯理地说，“公安工作不同于经济工作，专业性更强，纪律要求更高，关系到一方的平安稳定，责任重大。希望你尽快熟悉情况，转变角色，在林城县委和上级公安机关的领导下，把工作抓好，抓出成效。”
祁同伟端正地坐着，脸上是恰到好处的谦逊和一丝对新挑战的“凝重”，他微微欠身：“感谢组织的信任。我一定尽快融入新集体，虚心学习，恪尽职守，在局党委的领导下，努力做好分管的各项工作，绝不辜负组织的期望。”
他的回答中规中矩，挑不出任何毛病，完全符合一个刚从乡镇调任、面对陌生领域时应有的态度。副部长满意地点点头，又例行公事地强调了几句团结、廉洁之类的要求，便结束了谈话。
手续办得异常顺利，仿佛有一股无形的力量在背后推动。几天后，祁同伟提着简单的行李，正式到林城县公安局报到。
公安局大院比金山镇政府大院显得更加肃穆，国徽高悬，门口站岗的警察身姿笔挺。然而，踏入办公楼，一种混杂着烟味、陈旧文件气息和某种隐而不发的滞重感扑面而来。走廊里来往的警察，目光扫过他这个陌生的年轻面孔时，带着好奇、探究，甚至几分不以为意。
局长周卫国是个身材微胖、面色红润的中年人，说话带着浓重的本地口音，热情中透着官场式的圆滑。他亲自接待了祁同伟，握手的力度很大，笑容爽朗：“哎呀，祁局长！可把你盼来了！早就听说金山镇出了个能干的祁镇长，没想到组织上把你这块好钢派到我们公安口来了！欢迎，热烈欢迎！”
他拉着祁同伟在会客沙发坐下，亲自倒茶，语气热络：“局里情况嘛，说复杂也复杂，说简单也简单。老局长快到点了，平时不太管具体事。我呢，主要抓全面，这日常的一摊子，刑警、治安、经侦、交警、办公室，千头万绪，可就指望你来挑大梁了！”他拍了拍祁同伟的肩膀，一副委以重任的模样，“你是年轻干部，有文化，有闯劲，放开手脚干！我支持你！”
祁同伟脸上带着初来乍到的“谦逊”笑容，连连表示需要学习，一定配合好周局长工作。他心里明镜似的，周卫国这番“放权”的表态，听听就好。一个空降的、年纪轻轻、背景不明（在周卫国看来）的常务副，想在盘根错节的县公安局真正“主持常务”，哪有那么容易？周卫国巴不得他要么是个应声虫，要么是个愣头青，撞得头破血流才好。
果然，接下来的见面会，祁同伟感受到了无形的壁垒。局党委班子成员，政委、几位副局长、纪委书记，表面上都客客气气，但眼神中的疏离和审视毫不掩饰。尤其是分管刑侦的副局长赵大海，一个黑壮汉子，看他的眼神带着毫不掩饰的怀疑，甚至一丝轻蔑。在赵大海这类靠一线拼杀上来的老公安眼里，祁同伟这种“笔杆子”出身、搞经济工作的干部，来公安局纯属“外行领导内行”，能主持什么常务？不过是来镀层金，或者……被人塞进来占个位置的。
下面的中层干部和普通民警，态度就更微妙了。好奇者有之，观望者有之，私下里议论“这么年轻能镇得住场子？”、“听说在金山镇得罪了上面才被弄过来的”之类风言风语更是不胫而走。
祁同伟将这一切尽收眼底，却不动声色。他深知，在这个强调资历、能力和“自己人”的系统里，空谈无用，威信必须靠实打实的成绩和过硬的手段来建立。梁家把他扔进这个“笼子”，是想看他笑话，磨他棱角。而他，则需要在这里，用他们意想不到的方式，破局而立。
他没有急于烧“三把火”，也没有去动任何人的奶酪。到任头几天，他把自己关在办公室里，仔细翻阅近几年的工作总结、重要案卷、治安通报、队伍管理制度。他看得极快，前世深厚的公安工作底蕴让他能迅速抓住关键，洞察数据背后的玄机和人浮于事的弊病。同时，他让办公室给他准备了全局民警的花名册和简要履历，默默记下那些关键岗位的人和可能的“刺头”。
下班后，他谢绝了所有应酬，以熟悉环境为名，一个人换上便服，在林城县城的背街小巷、夜市排档、交通要道转悠。他观察着街面的治安状况，听着老百姓的闲聊抱怨，甚至能一眼看出某个路口红绿灯设置不合理，容易引发事故。这种深入一线的“土办法”，让他对林城的治安生态有了比案头报告更鲜活、更真实的认知。
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