深秋的新郑，天高云淡，日光如同融化的金液，将宫阙巍峨的轮廓勾勒得清晰而辉煌。空气里已带了明显的凉意，却又不失清爽，风中卷着远处市井的喧嚣和宫中特有的檀麝沉香，偶尔还夹杂着一丝若有若无的菊香。宫墙内，几株巨大的银杏树已是满身金黄，叶片如蝶般簌簌落下，为肃穆的宫廷增添了几分绚烂而短暂的暖意。
阳光透过高窗，在明德殿偏殿的金砖地面上拉出长长的光斑，空气里细微的尘埃在光柱中无声飞舞。瑞脑的清冷香气与窗外隐约飘来的菊香混合，冲淡了之前讨论军国密谋所带来的阴谋气息，却增添了几分沉凝的思虑。
殿内，韩国的核心决策者们刚刚结束了一场关于对外战略的激烈辩论。关于如何利用鲁国牵制齐国、如何在巴地制造混乱的讨论，让殿内的气氛一度如同绷紧的弓弦。此刻，虽然主要议题已告一段落，但那种紧张感仍在空气中隐隐颤动，如同雷雨过后依旧低沉的嗡鸣。
左相商鞅再次成为众人目光的焦点。他并未因方才的激烈争论而偏离既定的议程，待偏殿内稍复平静，便沉声发言，面容冷峻如石刻，岁月和操劳在他额间刻下了深深的纹路，却未能磨灭他眼中那种锐利的光芒。他的声音一如既往的沉稳坚定，带着一种不容置疑的逻辑力量，每个字都像是经过精心打磨后掷地有声：
“大王，诸公，”他目光如炬，缓缓扫过在场每一位重臣——枢密使段干、黑冰台朱未、宫内厅韩圭，最后落回端坐在鎏金软榻上的韩王身上，“方才所议，皆乃对外征伐、借力打力之妙策。然，对外之根基，在于对内之整合。今蜀地虽称初定，大军压境，蜀王成擒，然实则千里沃野，百废待兴。”
他略微停顿，让话语的分量充分沉淀。殿内静得能听到窗外落叶触地的细微声响。
“旧蜀官吏，或随逆将杜邛逃亡深山，或被我囚禁待审，或蛰伏乡野，心怀两端，暗中观望；各地宗族寨堡，势力盘根错节，政令不出县城，往往一堡一寨便自成一国，藐视王权；前时旧律、蜀地陋俗混杂，民不知何所从，奸猾之徒趁机上下其手；赋税册籍或毁于战火，或散佚无踪，仓廪虚实不明，犹如盲人摸象；民心惶惶，既畏我韩国兵威，又忧前程生计，更恐昔日仇家借机反扑，社会暗流涌动。”
商鞅的声音不高，却字字千钧，将蜀地看似平静表面下的暗潮汹涌揭示得淋漓尽致。他再次从袖中取出那卷厚厚的《蜀中治策》，双手捧起，仿佛托举着千钧重量：
“故，臣之愚见，绝不能效仿周公旧制，行羁縻之政，徒有虚名，养痈遗患。当参酌我韩国变法强国之成功经验，并吸取‘悬旌设县、强力推行’之维新精神，迅疾在蜀地推行彻底之新政！其核心，在于化其地为王土，化其民为编户，彻底瓦解旧有秩序，重建忠于王化、利于中央之新体制。”
他展开竹简，声音清晰而有力：“此策详列郡县重划、官吏选派、律法颁布、赋税厘定、兵备整顿、驿道修筑、教化推行、农工激励、移民实边等九大纲要，二十七细则，伏请王上并诸公审议。”
韩王牛马任身体微微前倾，手指无意识地轻轻敲击着紫檀木软榻的扶手。他年轻的面容上有着与年龄不符的沉稳与深邃，那双漆黑的眼眸深处，偶尔会闪过一丝与这个时代格格不入的洞察力。他来自另一个时空的灵魂，深知“马上得天下，不能马上治之”的道理，更深知基层政权建设才是统治的真正基石。
他微微颔首，语气中带着毫不掩饰的赞赏与决断：“左相所言，深得孤心！蜀地非比寻常，乃天府之地，若能彻底消化吸收，我韩国力将倍增！绝不可满足于军事占领，必须从根本上将其融入我大韩体系。左相此策，正当时宜！便以此《蜀中治策》为蓝本，即刻推行！”
他目光炯炯地看向商鞅以及在场的申不害、段干等人：“具体郡县如何划分？官吏又如何选派？左相可有详案？” 这不仅仅是在询问，更是在考验商鞅方案的周密程度，也是在给其他重臣一个参与和质疑的机会。
商鞅显然早有腹稿，他不慌不忙，走到那幅几乎覆盖整面墙壁的巨大山川舆图前，执起一根细长的漆木竿，指向蜀地核心区域。舆图上，山川河流、城邑关隘都用不同颜色的颜料标注得清清楚楚，许多新近征服的地区还带着刚刚标记上去的墨香。
“臣与参谋部、黑冰台及旧蜀降官反复核对、斟酌，鉴于蜀地广袤，地形复杂，民情各异，初步议定，先设四郡，以强干弱枝，便于掌控，待局势稳定，再行细化调整。”
细竿首先点向北部山区，那里山峦起伏，关隘重重：“其一，广元郡。此地乃我大军入蜀门户，战略位置极其重要。拟从原汉中郡划出广元、南江等要地，合并新得之蜀北重镇梓潼、葭萌、江油、阆中、仪陇等地。此郡北扼秦巴咽喉，东控巴山屏障，境内米仓道、金牛道等纵横交错，乃兵家必争之地，必须牢牢掌控。”
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