他的手指在几个关键关隘上重重敲点：“郡治设于广元县，此地险要，足堪镇守。郡守一职，”商鞅略一沉吟，目光扫过在场众人，“臣荐原南江县令唐渊。此人虽官职不高，然在汉中多年，处理边务、民治颇有章法，熟知山地形胜民情，且为官清正，不畏豪强，可担此重任。郡尉一职…” 商鞅略一停顿，看向韩王，这显然是需要王权直接干预的重要军事任命。
韩王身体前倾，目光锐利地在地图上广元郡的区域扫过，手指无意识地敲击着扶手，片刻后断然道：“郡尉由王观担任。他刚在五指山打过硬仗，熟悉当地情况，麾下将士也堪用。他禁卫军协统的职衔也足以弹压地方任何不稳迹象。军政配合，务必在最短时间内，将此郡夯实为我大军南下之前哨、稳定之基石！告诉王观，我要的不仅是一座关隘，而是一个进可攻、退可守，粮秣充足，民心初附的坚实堡垒。”
“王上圣明。”商鞅微微躬身，细竿顺势南移，落于那片广阔肥沃的成都平原：“其二，成都郡。此乃蜀地心脏，最为富庶精华之区。下辖成都、什邡、郫县、邛县、武阳、简阳、乐山等富饶县邑。此郡治理好坏，直接关乎全局，赋税钱粮，多出于此。”
他加重了语气：“郡守一职，干系重大，需精通民政、善于理财、手腕灵活之干吏。臣荐原营造司主事韩璜。韩主事虽非传统文官出身，然主持南阳新都、泌阳工坊建设多年，务实精干，尤擅工程、调度与钱粮管理，正可用于整顿成都秩序，恢复生产，征缴赋税。且其宗室旁支身份，亦能彰显王上重视蜀地之心。” 这个推荐有些出人意料，营造司主事看似与郡守职权不直接相关，但也侧面说明了成都郡目前最需要的是恢复生产和经济秩序。
韩王目光微闪，显然在快速权衡。韩璜的能力他是知道的，是个实干派，但缺乏地方治理经验…不过眼下蜀地最需要的或许正是这种打破常规的实干之才。“可，”他最终点头，“但需选派得力佐武官员辅助。郡尉由第十六镇协统申武担任，负责成都及周边要地防务。申武稳重，可保核心之地无虞。”
细竿继而向东南方向移动，指向沱江与长江交汇的沿岸地区：“其三，泸州郡。涵盖泸州、内江、自贡、宜宾、合江、资中等沱江、长江沿岸要地。此地水陆枢纽，南部重镇，且刚经巴军侵扰，民心不稳，地方豪强与山枭势力盘根错节，需一位既能镇抚地方、又懂经济民生之强力人物。”
商鞅顿了顿，声音平稳却投下了一颗石子：“郡守一职…臣意，可由汉中郡尉、成固镇守府提督章夫转任。”
此言一出，殿内气氛顿时微妙的凝滞了一下。枢密使段干眉头微动，嘴唇嗫嚅了一下，似想说什么。章夫刚刚经历战功争议——在米仓道进军迟缓，险些贻误战机，虽最终突破，但功过难论。让一位正值壮年、刚立战功（尽管有争议）的将领转任地方郡守，看似明升暗降，实则是将其调离一线军职，放入一个复杂无比的地方治理泥潭中。
但段干最终保持了沉默。他明白商鞅，或者说王上更深层的意图：这既是给章夫一个戴罪立功的机会，也是利用其军威和决断力去稳定那片混乱的区域，同时还能将有些桀骜的章夫暂时调离军队核心，可谓一举数得。只是…泸州那摊子，章夫一个武将能搞定吗？
韩王显然也瞬间想通了各个环节，他颔首：“可。章夫熟悉军旅，当知如何绥靖地方，震慑宵小。率领汉中军征战泸州，但需不得一味用强，需多有拉拢。郡尉…”他思考片刻，“由公仲郢担任。此人继承其父陇西郡守公仲衍施政方略，心思缜密，可辅佐章夫处理民政，亦能制约其可能出现的冒进之心。” 这是一步巧妙的制衡。
最后，细竿点向东北方向，那片与巴国接壤、地域相对狭小的区域：“其四，合川郡。此郡新设，下辖合川、遂宁、渠县等将要收复及毗邻巴地之区域。目前地域尚小，人口不多，且直面巴国威胁，军事压力为重，民生经济较为凋敝。”
商鞅指向那里几个关键的渡口和关隘：“故臣建议，此郡暂不设文职郡守，郡守、郡尉二职，暂由第一军军长张开地将军一并兼任，行军政一体化管理。张将军久经战阵，威望素着，性情刚毅，可在此处为我大韩钉下一根钉子，进可窥视巴地，退可屏障核心三郡。待局势稳定，再行分置。”
“准！”韩王毫不犹豫，“张开地堪当此任。告诉他，孤不要他立刻发展民生，他要给孤把大门守死，不让巴人有一兵一卒踏过边界！同时，暗中支持其对巴地的渗透和侦察。” 这是一个纯粹的军事前沿据点。
“各县令、县尉等基层官吏，”韩王的目光转向商鞅和御史大夫朱未，“由左相统领人事司，会同黑冰台（负责背景审查）、御史台（负责监督考评），立即从国内候补官员、军中立功识字之士官、以及少量投诚之旧蜀官吏中择优遴选，务必尽快补齐，完善各级组织体系。”
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