民生十年秋，多界民生联盟迎来首个新入盟城邦 —— 位于西洋西南沿海的塞维利亚。这座城邦以渔业、盐业为生，常年受盐雾侵蚀，百姓的茅草屋多被腐蚀得漏雨，储存海盐的陶罐三天就渗盐，渔民的渔网坠子用不了半月就锈断，首领费尔南多在入盟仪式上，握着苏砚微的手，语气急切：“署长，咱们塞维利亚连像样的抗盐瓷具都没有，百姓住漏屋、存盐难，要是联盟不能帮咱们改善，就算入了盟，也过不上安稳日子啊！”
苏砚微随费尔南多走访塞维利亚，所见之景让她心头一沉：
沿海村庄的茅草屋，屋顶铺的茅草被盐雾浸得发黑，不少房屋的梁柱已被蛀空，老妇人只能用破布堵屋顶的漏洞，雨水顺着布缝往下滴；
盐场的储盐区，陶罐歪歪扭扭地堆着，盐粒从罐壁的细缝里往外渗，费尔南多无奈道：“咱们的陶罐是本地粗陶烧的，抗不住盐蚀，每年要浪费三成海盐；”
渔港边，渔民们正用铁制渔网坠子修补渔网，一名年轻渔民说：“铁坠子沉，还容易锈，要是有联盟的抗盐瓷坠子就好了，可咱们没人会烧，也没钱买。”
更棘手的是，塞维利亚既无瓷坊，也无懂抗盐瓷技的工匠 —— 之前派去的两名佛罗伦萨瓷匠，因 “塞维利亚黏土含沙量高、不懂本地烧制火候”，试烧的抗盐瓷罐刚出窑就裂了，瓷匠们也没了耐心，借口 “水土不服” 回了佛罗伦萨。费尔南多的儿子小卡洛斯，跟着瓷匠学了半个月，只学会揉瓷土，连简单的罐坯都捏不圆，他红着眼眶说：“咱们想学好手艺，可没人好好教，难道塞维利亚就只能一直用破陶罐吗？”
利奥在联盟议事会上也坦言：“塞维利亚基础太差，建瓷坊、教技艺都要花钱花力，佛罗伦萨今年要修新的灌溉渠，实在抽不出太多工匠和物资；” 海因里希也附和：“日耳曼的抗冻瓷坊还缺匠人，要是再派匠去塞维利亚，咱们自己的生产都要受影响。”
苏砚微明白，新入盟城邦的适配，是联盟扩张的关键 —— 若塞维利亚融不进来，其他想入盟的部落只会望而却步。她想起中原汉代 “张骞通西域后，派农匠教西域屯田” 的帮扶经验，当即决定：“联盟不能只收新盟，不帮新盟，得定个‘新盟民生帮扶计划’，从技术、物资、人才三方面入手，让塞维利亚真正融入联盟。”
苏砚微召集联盟核心城邦（佛罗伦萨、日耳曼、罗马、西班牙）的首领与匠师代表，用五日时间制定 “塞维利亚帮扶细则”，参考古代 “边疆援建” 的分级帮扶模式：
技术定向输送：
从西班牙调派三名资深抗盐瓷匠（熟悉贝壳粉釉技术，塞维利亚沿海贝壳资源丰富），常驻塞维利亚，负责教本地工匠烧制抗盐瓷具；
玛雅伊察亲自赴塞维利亚，改良本地黏土配方：在塞维利亚黏土中掺入 25% 本地贝壳粉（比西班牙本土配比高 5%，适配更高盐雾环境），再加入 10% 西洋玻璃粉（增强瓷坯韧性），形成 “塞维利亚专属抗盐瓷土配方”，并绘制成图谱，用本地炭笔写在羊皮纸上，方便工匠学习；
西班牙瓷匠佩德罗带着配方，在塞维利亚的临时瓷坊里，手把手教小卡洛斯揉瓷土：“黏土要揉到不沾手、有韧性，贝壳粉得磨细，不然烧出来的瓷罐会有疙瘩。” 小卡洛斯学了十日，终于捏出第一个完整的罐坯，激动得整夜守在窑边，生怕烧裂。
物资免息支援：
联盟互助仓向塞维利亚调拨 “应急抗盐瓷具”：五千只抗盐储盐罐、三千只抗盐瓷渔网坠子、两千片抗盐瓷瓦，用于缓解百姓燃眉之急，这些物资按 “免息分期” 偿还，塞维利亚可在三年内，用海盐、渔获折抵（按联盟互市价，一百斤海盐折抵一只储盐罐）；
从佛罗伦萨调运 “瓷坊基础设备”：十座小型陶窑、五十套制瓷工具（转盘、刻刀、釉刷），由联盟承担运输费，塞维利亚只需在瓷坊盈利后，每年从利润中拿出 10%，返还联盟互助仓，用于后续新盟帮扶；
首批抗盐瓷瓦运到塞维利亚时，费尔南多带着百姓，给沿海村庄的茅草屋换瓦 —— 瓷瓦铺好后，盐雾再也渗不进来，老妇人摸着干爽的屋顶，泪水直流：“这辈子终于能住上不漏雨的屋子了！”
人才长期培养：
塞维利亚选二十名年轻工匠（包括小卡洛斯），赴西班牙、佛罗伦萨的瓷坊 “学徒半年”，学费、食宿费由联盟承担，学徒期满后需返回塞维利亚，教其他百姓制瓷；
在塞维利亚设立 “联盟技艺分所”，由西班牙、佛罗伦萨的瓷匠轮值授课，每月开课两次，教授抗盐瓷烧制、瓷具修补等基础技艺，分所的教材、工具均由联盟提供；
小卡洛斯赴西班牙瓷坊学徒时，佩德罗特意把 “塞维利亚黏土配方” 抄给他：“到了那边好好学，把好手艺带回来，让塞维利亚也能烧出最好的抗盐瓷具。”
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