民生四年春，佛罗伦萨的瓷片仓迎来了首个 “维修大考”—— 去年丰收后存入的玉米，因仓顶瓷片接缝处年久失修，春雨一淋便渗进水珠，乔瓦尼打开自家仓门时，发现角落的玉米已微微发潮，他急得用布巾擦拭，却还是挡不住渗水：“这仓才用了两年，怎么就漏了？再不管，今年的新粮都没地方存！”
不止瓷片仓，阿诺河的分水闸也出了问题 —— 闸体的木构件经冬雪浸泡，开始腐烂，罗马水利官在巡查时发现，右孔闸门关不严实，每日会多漏出五石水，若不及时更换木料，汛期一来恐有溃闸风险。
可当利奥与保罗商议维修时，又起了争执。利奥皱着眉说：“分水闸主要是罗马工匠砌的石体，木构件腐烂是你们当初选料不牢，该你们多出钱修；” 保罗反驳：“闸门漏的水都流去了你们佛罗伦萨的田，再说维修该按‘受益面积’算，你们农田多，自然该多摊钱！”
类似的推诿在联盟各城邦蔓延：日耳曼的抗冻瓷玻帐篷构件，有三成出现瓷釉剥落，首领海因里希想让西班牙出贝壳粉补釉，却被迭戈以 “帐篷与我们无关” 拒绝；法兰克的瓷玻工坊烟囱，因常年烟熏开裂，卡尔想让中原派匠人指导维修，中原却以 “工坊是法兰克主导” 为由建议自行解决 —— 民生设施建成时一片热闹，待需要维修，各城邦却都想着 “少出钱、少出力”。
苏砚微刚从中原返回巴塞罗那，收到各城邦的维修诉求后，立刻明白：这是古代公共设施治理的通病 ——“建设靠联盟动员，维护靠城邦自觉”，缺乏明确的责任分摊机制，迟早会让设施沦为 “半残品”。她翻出中原明代《会典》中 “均徭法” 的记载（按民户人口、资产分摊徭役与费用），当即决定：“得给联盟定个‘设施维修分摊规矩’，不然建好的东西迟早会废。”
苏砚微带着联盟账房先生、水利匠，用半月时间核查各城邦的民生设施现状：
需修设施清单：佛罗伦萨瓷片仓 20 座（需换瓷片、补釉）、阿诺河分水闸（换木构件、加固石体）、日耳曼抗冻瓷玻帐篷 50 顶（补釉、换支架）、法兰克瓷玻工坊烟囱 3 座（砌新瓷砖、加固烟道）；
维修成本核算：按联盟统一物料价（瓷片每片 5 文、木料每根 20 文、贝壳粉每斤 3 文），总维修费需 1200 贯（1 贯 = 1000 文）；
受益人口统计：佛罗伦萨 3000 户（瓷片仓、分水闸受益）、罗马 2500 户（分水闸、菜园灌溉受益）、日耳曼 2000 户（帐篷受益）、法兰克 1500 户（工坊受益）、西班牙 1000 户（贝壳粉供应间接受益）。
参考中原 “均徭法” 的 “按户均摊 + 受益加权” 原则，苏砚微提出 “联盟设施维修分摊方案”：
基础分摊：按各城邦户数占比，先分摊 60% 维修费（720 贯）—— 佛罗伦萨分摊 216 贯（3000 户 / 户 ×720 贯）、罗马 180 贯、日耳曼 144 贯、法兰克 108 贯、西班牙 72 贯；
受益加权：剩余 40% 维修费（480 贯），按设施受益程度追加 —— 佛罗伦萨因瓷片仓、分水闸双重受益，追加 144 贯；罗马因分水闸受益，追加 96 贯；日耳曼因帐篷受益，追加 120 贯；法兰克因工坊受益，追加 80 贯；西班牙无直接受益，不追加；
资金管理：各城邦需在三月内将维修费缴至联盟 “维修基金账户”，由联盟派专人采购物料（避免各城邦买料价格不一），维修时由受益城邦出工匠，联盟派督查员监督施工，完工后需经巡查员验收，不合格则返工，费用由施工城邦承担。
方案公示后，利奥虽觉得佛罗伦萨分摊较多，但一算账：若瓷片仓漏水导致玉米霉变，损失会超过 300 贯，最终还是点头同意；海因里希也说：“帐篷修好能多住五年，分摊 144 贯比重新买新帐篷划算多了。”
维修工程开工时，各城邦分工明确：佛罗伦萨工匠负责补瓷片仓，罗马石匠加固分水闸，日耳曼牧民协助换帐篷支架，法兰克玻璃匠帮忙修工坊烟囱 —— 乔瓦尼跟着工匠们爬上仓顶，亲手更换渗水的瓷片，笑着说：“现在知道谁该出钱、谁该出力，修起来也顺心。”
四月底，所有设施维修完毕。阿诺河的分水闸关得严严实实，再也不漏水；乔瓦尼家的瓷片仓重新干爽，他把新收的小麦存进去，拍着仓壁说：“这下能安心存粮了！”
维修工程刚结束，联盟工匠又遇了新难题。佛罗伦萨的年轻匠工小卢卡，跟着马泰奥学满两年，拿到了匠工牌，想去罗马的瓷具工坊拜师学 “葡萄纹瓷刻”（罗马工匠擅长在瓷具上刻葡萄藤图案），可刚到罗马工坊，就被工头拦住：“你是佛罗伦萨的匠工，没有我们罗马的‘执业帖’，不能在这干活 —— 万一你手艺不行，坏了我们工坊的名声怎么办？”
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