然而，胡克领导层对这支突然冒出来的、同样以强大武力着称的“同情者”充满警惕，怀疑这是分而治之的诡计！
接触未能取得实质性突破！
但成功地在胡克内部制造了关于“是否可利用外部矛盾”的争论！
并让马尼拉方面通过其情报网，隐约察觉到了“远征军与胡克有接触”的风声，加剧了罗哈斯政权的焦虑！
控制下的南洋媒体机器开足马力。报纸、电台连篇累牍地报道！
菲律宾的“乱象”：详细描述胡克起义的蔓延、政府军的无能、经济的凋敝、民生的艰难！
塑造菲律宾“濒临崩溃”、“无法自理”的形象！
美国的“抛弃”：选择性引用美国国会关于削减外援的辩论、美军驻菲兵力有限的数据！
以及美国舆论中“不应在菲律宾陷入另一场战争”的言论！
暗示美国的承诺并不可靠！
“南洋共同体”的“责任”：宣传在马来亚、印尼带来的“秩序与重建”！
提出“作为地理相近、文化相联的亚洲兄弟，南洋联军有责任协助菲律宾人民恢复稳定、共御外侮”！
与此同时，通过已收买的马尼拉政客和媒体人士！
在菲律宾国内散播类似论调，并开始制造一种“如果局势恶化到不可收拾！
或许可以寻求南洋联军某种形式的帮助来先解决内部问题”的“理性”讨论氛围！
罗哈斯政府内部对此争论激烈，反对方斥之为引狼入室，但“务实派”的声音逐渐升高！
在台面下，许愿则是通过中立国渠道，向华盛顿传递了明确而危险的信息！
南洋联军无意主动攻击美军，也尊重菲律宾的独立地位！
但我方绝不容忍菲律宾成为美国封锁、颠覆我南洋体系的跳板！
若美菲军事合作针对我方性质过于明显，或允许美军使用菲律宾基地对我方进行侦察、挑衅！
我将视之为敌对行为，并保留采取一切必要措施的权利！
这是一种典型的“挑战边缘”策略，旨在测试美国底线，并迫使美国约束其在菲行动，同时加剧马尼拉的被抛弃感！
军事上，远征军进行了精心策划的佯动！
海军以训练和护航为名，频繁在菲律宾以西的南海海域活动！
特别是巴拉望岛附近进行舰艇编队活动，其舰载雷达时有“故障性地”短暂扫描菲方海岸！
空军的侦察机“误入”菲律宾领空的事件“偶然”增加！
战斗机在南海中线附近的巡逻更加密集！
两栖演练则是在加里曼丹北部（已控制）和印尼靠近菲律宾的岛屿！
公开举行团、师级的两栖登陆演习！
媒体受邀参观报道，画面中新型登陆艇和武装直升机（少量从系统兑换的早期型号）首次高调亮相！
这些举动，既是对菲美的武力示警，也是为可能的真正登陆进行预演和热身！
进入 5 月，菲律宾的“乱局”在各方作用下看似进一步“恶化”！
胡克武装在吕宋岛发动了新一轮春季攻势，一度威胁到一些省城！
马尼拉股市暴跌，人心惶惶！
远征军认为，介入的“时机窗口”正在打开！
5 月 5 日，经过精心策划，菲律宾参议院内数名“务实派”议员联名提出一项紧急动议！
声称“国家面临颠覆和内战的巨大危险，现有军警力量不足以保证宪法秩序”！
建议“总统考虑依据宪法紧急状态条款，寻求一切必要的外部安全合作，以优先恢复国内秩序”！
动议虽未直接点名远征军，但意图昭然若揭！
议会内爆发激烈争吵，支持与反对者势均力敌！
但成功地使“引入外部力量协助平乱”从禁忌话题变成了公开议案！
罗哈斯总统陷入极度焦虑！
美国大使紧急约见，重申美国支持，但无法承诺立即大规模增兵或直接派兵助剿！
而来自“南洋联军”的隐秘渠道则传递了更具体、更具诱惑力的“合作方案”！
远征军可提供“志愿军事顾问团”和“特种反叛乱支队”，以菲律宾政府“雇佣”或“邀请”的形式，协助打击胡克核心根据地！
作为回报，菲方需提供必要的基地便利和后勤支持，并在“共同防御南洋地区安全”方面进行政策协调！
方案强调行动的“有限性”、“临时性”和“不针对第三方”！
在内部“务实派”的持续压力和外部“胡克威胁”的紧迫感下，罗哈斯最终动摇了！
5 月 15 日，菲美《军事基地协定》的补充条款谈判陷入僵局（美方不同意菲方大幅提高租金和增加限制的要求）！
成为了压垮骆驼的最后一根稻草！
罗哈斯认为美国靠不住，遂决定铤而走险！
5 月 18 日，在极端保密状态下，菲律宾国防部长（已秘密效忠）与远征军代表司马光明！
在第三方海域的一艘游艇上签署了《南海安全与反叛乱合作临时谅解备忘录》（即“游艇密约”）！
核心内容包括：菲律宾政府“邀请”南洋联军派遣一支“特遣顾问与行动部队”（规模上限为一个加强师）！
协助清剿吕宋岛的胡克武装主要根据地！
菲方提供苏比克湾西北部的圣安东尼奥港、克拉克基地以北的马格赛赛堡等数处次要军事设施，供特遣队临时使用！
双方建立“联合情报与行动协调中心”！
行动期间，特遣队接受菲律宾国防部名义上的指导，实际战术指挥权归远征军！
协议有效期至“菲律宾国内主要叛乱威胁被消除”，且需“每三个月评估续延”！
秘密附件：菲方承诺，不参与任何直接针对南洋联军的军事同盟或行动！
允许远征军情报人员在菲“有限活动”！
战后在“经济重建”中给予远征军关联企业优先权！
5 月 21 日凌晨，代号“屏障行动”开始！
登陆由第五远征集团军之第十五重装机械军谢三运部精锐执行！
包括第一四三装甲突击师、第一四五城市攻坚师主力，配属大量工兵、通讯、心理战单位）组成的“南洋联军菲律宾特遣队”，约2.5万人！
乘坐运输舰和登陆艇，在航空总队战斗机护航下，抵达圣安东尼奥港！
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