有理有据，数据翔实。会议室里不少领导微微点头。
但就在这时，一位沿海经济大省的分管副省长开口：“林主任，你讲的只是一个点。全国类似龙煤的资源枯竭型矿区有多少？上百个！如果每个都这么搞，财政吃得消吗？而且我们省担心的是另一个问题——双碳目标会不会影响经济增长？我们省出口企业多，欧盟马上要征收碳边境税，企业成本要增加百分之十五以上。”
问题很尖锐，直指核心矛盾。
林峰不慌不忙：“张省长提的问题很重要。这正是我们要解决的——如何统筹减排与发展。”他切换画面，“请大家看这张图。”
屏幕上出现中国地图，不同颜色标注各地区碳排放强度。
“我们研究过，全国碳排放分布极不均衡。”林峰用激光笔指着，“山西、内蒙古等资源省份，碳排放主要来自能源生产；江苏、广东等沿海省份，碳排放主要来自制造业；直辖市等大城市，碳排放主要来自建筑和交通。一刀切的政策行不通，必须分区施策。”
他调出方案：“对于资源型地区，重点是能源转型和产业替代，就像龙煤模式。对于制造业大省，重点是技术改造和循环经济。我们已经筛选出钢铁、建材、化工等十大高耗能行业，制定‘一业一策’升级方案。对于大城市，重点是绿色建筑和公共交通。”
“那企业成本上升怎么办？”张省长追问。
“中央正在制定配套政策。”林峰展示文件，“第一，设立绿色转型专项资金，对企业减排技术改造给予补贴，最高可达投资额的百分之三十。第二，完善碳市场，通过碳排放权交易让先进企业获益。第三，推动绿色金融，对减排项目给予低息贷款。第四，也是最关键的——通过技术创新降低减排成本。”
他举了个例子：“比如钢铁行业，我们正在推广氢冶金技术。传统炼钢一吨钢排放两吨二氧化碳，氢冶金可以做到零排放。虽然初期投资大，但长期看，随着氢能成本下降，综合成本反而有优势。这项技术我们已经有了自主知识产权，正在河北试点。”
一直沉默的科技部副部长眼睛亮了：“这个试点我知道，进展不错。林主任，你们办公室能不能协调加快推广？”
“这正是办公室的职责。”林峰点头，“我们已经组建了十大行业技术攻关联盟，联合企业、高校、科研院所，集中突破关键技术。双碳不是负担，是倒逼产业升级的机遇。德国在推行能源转型初期，也有人担心影响经济，结果呢？催生了一批新能源、节能环保领域的领军企业，创造了百万就业。”
会议主席这时开口：“林峰同志讲得很好。双碳工作不能简单理解为关停并转，而是要通过技术创新、产业升级，走出一条高质量发展新路。各部门、各地区要转变观念，不能只想困难，要多想解决办法。”
这话定了调子。原本还想质疑的几个部委领导，都闭上了嘴。
但真正的考验才刚刚开始。
发改委内部的一位副主任突然开口：“林主任，你讲的思路我赞同。但实施起来涉及部门太多，能源转型归能源局管，产业升级归工信部管，就业培训归人社部管，资金归财政部管……你们办公室怎么协调？别到最后成了‘都管都不管’。”
这个问题问到了体制痛点。会议室里所有人都看向林峰。
林峰深吸一口气：“李主任问到了关键。所以我们建议，建立三项机制。”
他竖起三根手指：“第一，部际联席会议机制。每月召开一次，由办公室牵头，相关部委参加，协调解决跨部门问题。重大事项报领导小组决策。”
“第二，督查考核机制。把双碳目标完成情况纳入地方和部门年度考核，完不成的一票否决。办公室每季度组织督查，发现问题限期整改。”
“第三，也是最关键的——利益协调机制。”林峰加重语气，“转型必然触动利益，比如龙煤关停，地方财政收入减少。怎么办？我们建议建立横向转移支付——受益于新能源发展的东部省份，通过财政转移支付补偿资源型地区。同时，转型项目产生的税收，大部分留给地方。这样地方才有积极性。”
财政部副部长皱眉：“横向转移支付……这个要慎重。”
“已经在德国、加拿大等国实践过，效果不错。”林峰出示国际案例，“我们测算过，如果东部省份每度电多付一分钱的‘生态补偿金’，一年就能筹集三百亿，足够支持资源型地区转型。而这一分钱，对企业成本影响微乎其微。”
讨论越来越深入。从九点到十二点，三个小时里，林峰回答了二十多个问题，涉及政策、技术、资金、就业等方方面面。他准备充分，数据详实，既有国际视野，又接中国地气。
中午休会时，会议主席（副总理）特意把林峰叫到一边：“上午讲得很好。但光说不练不行。龙煤试点要尽快启动，拿出可复制可推广的经验。需要什么支持？”
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