西部生态旅游示范区的规划编制工作，在林峰的强力推动下，以惊人的效率进行着。他聘请了省内外顶尖的旅游规划和生态保护专家组成智库，多次深入西部山区进行实地勘察，与当地村民座谈，倾听他们的想法和顾虑。林峰强调，规划不仅要高端、有前瞻性，更要“接地气”，必须充分考虑当地百姓的生计和发展意愿，绝不能搞成“空中楼阁”和“专家规划”。
然而，利益的博弈从一开始就渗透到了规划的每一个环节。青阳集团刘青阳的触角，如同藤蔓般悄然缠绕上来。他旗下的几家看似不相干的文化旅游、生态农业公司，频繁接触规划团队的成员，尤其是那些负责具体项目设计和业态布局的工程师和设计师，试图通过“咨询费”、“项目合作”等名义，影响规划方案的走向。
他们的目的很明确：在规划中，将最具开发价值的核心景观区域、交通最便利、视野最佳的黄金地块，尽可能多地划入“优先开发区”或“重点招商区”，并为后续可能的大型酒店、度假村、索道等设施预留空间。同时，他们试图弱化对本地村民利益保障和参与机制的条款，为后期低价圈地、排除本地竞争扫清障碍。
这些动向，很快通过指挥部里忠诚于林峰的干部，以及李锐那边监控到的青阳集团异常资金流动，汇总到了林峰这里。
林峰看着情报，眼神冰冷。他早就料到刘青阳会来这一手，却没想到对方如此急不可耐，手伸得如此之长。
“想靠影响规划来圈地？做梦！”林峰在指挥部内部会议上，毫不客气地点破了这个问题，“我们的规划，必须坚持‘保护优先、科学利用、富民为本’三大原则！核心生态保护区、水源涵养地，一寸都不能动！所有的经营性项目，必须明确带动本地百姓就业、创业和增收的具体要求和比例！任何试图通过非正常手段影响规划的行为，都是我们坚决打击的对象！”
他直接下令：“规划文本的起草和讨论，必须在指挥部内部封闭进行，所有参与人员签订保密协议。专家评审环节，要扩大参与范围，邀请人大代表、政协委员、村民代表参加，确保评审的公正性和透明度！”
他的强硬态度，暂时遏制了刘青阳通过渗透规划团队来扭曲方案的企图。但刘青阳并未死心，他将突破口转向了规划审批的最后一个，也是最重要的关口——县政府常务会议。
按照程序，最终的规划方案需要提交县政府常务会议审议通过。那里，有他最大的“盟友”——县长李长河。
李长河虽然在上次的匿名信和茶叶风波中威信受损，但毕竟还是一县之长，掌握着政府工作的主导权。他深知，如果让林峰主导的这个旅游规划顺利通过并实施，林峰的政绩簿上将再添浓墨重彩的一笔，其威望将彻底超越自己，这是他所不能容忍的。
在规划方案初稿提交县政府常务会议审议的前一天，李长河特意将林峰叫到了自己的办公室。
“林峰同志，旅游示范区的规划我粗略看了一下，思路很大胆，也很超前啊。”李长河坐在宽大的办公桌后，手里把玩着一支笔，脸上挂着惯有的、令人捉摸不透的笑容，“不过，有些地方，是不是有点过于理想化了？比如，这个‘村民以土地、房屋入股，组建旅游合作社，参与利益分红’的模式，听起来很好，但操作起来难度极大！村民素质参差不齐，容易产生矛盾，管理成本太高，会影响投资商的积极性啊！”
他顿了顿，继续“指点”：“还有，规划里对开发强度的限制是不是太严格了？容积率、建筑高度都卡得那么死，还划了那么多‘禁止建设区’、‘限制建设区’，这会让有意向的投资商望而却步的！我们招商引资，总要给别人一点盈利空间嘛！不能自己把门槛设得太高，把财神爷挡在门外。”
他提出的“质疑”，句句都指向规划中保护生态和保障民生的核心条款，其用意不言自明——就是要为刘青阳这类意图进行高强度、大规模开发的资本扫清障碍。
林峰心中冷笑，面上却不动声色：“李县长，您提出的这些问题，我们在规划过程中都进行过充分的调研和论证。‘富民为本’不是一句空话，如果旅游开发不能让本地百姓真正受益，反而让他们失去土地、被边缘化，那这样的开发注定是不可持续的，甚至会引发社会矛盾。我们必须建立牢固的利益联结机制。”
他语气坚定地继续说道：“至于开发强度和生态保护，这更是底线！我们发展旅游，卖点就是‘绿水青山’，如果为了短期利益破坏了生态环境，那就是竭泽而渔，自毁长城！那些只看中短期利益、不惜破坏环境的投资商，本身就不是我们想要的‘财神爷’！我们需要的是有社会责任感、有长远眼光、愿意与地方共同成长的战略投资者！”
两人的理念截然相反，话不投机。李长河的脸色渐渐沉了下来：“林峰，你要考虑大局！要考虑县里的财政压力和招商难度！不能一味地追求所谓的‘理想模式’！”
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