民航局机场司的审核现场，气氛更是剑拔弩张。头发花白的老专家周教授戴着放大镜，手指在图纸上重重戳着北坡场址的等高线：“这里海拔落差三百二十六米，你们用分层碾压填方？”他抬眼看向李明，镜片后的目光带着审视，“天湖处于青藏高原边缘地震带，近十年发生过三次五级以上地震，你们的设防标准只按六级来？”
李明连忙递上补充材料，手心已沁出冷汗：“周教授，我们参考了邻近机场的标准，六级设防已经……”他心里慌得厉害，知道周教授是业内权威，对边疆机场安全要求近乎苛刻，可天湖财政有限，七级半设防意味着要多投入两个亿，这对本就紧张的预算来说，无疑是雪上加霜。
“邻近机场是什么地形？是平原！”周教授猛地把放大镜拍在桌上，图纸被震得发颤，“边疆机场地质条件复杂，一旦发生强震，跑道开裂、航站楼坍塌，谁来担责？”他拿起红笔，在报告上狠狠划了一道横线，“必须按七级半设防！还有冬季除冰雪设备，两台吹雪车够干什么？去年北疆机场一场暴雪，三台吹雪车连轴转了十二小时才打通跑道！”他翻到应急方案页，眉头拧成死结，“三类盲降系统没列进采购清单？低云低能见度天气占全年三分之一，没有三类盲降，飞机怎么起降？”
周教授站起身，走到李明身边，指着图纸上的救援通道：“应急救援队伍编制只有十五人？医疗设备只提了‘基本配置’？”他的声音带着痛心疾首，“边疆机场离中心城市远，救援黄金时间就那么几分钟，你们这是拿乘客的生命当儿戏！”李明额头上渗出汗珠，双手紧紧攥着衣角，反复解释“地方财政有限，会逐步完善”，可周教授只是摇着头，在报告扉页写下“安全预案不完善，需重大修改”，红笔字迹刺眼夺目。林辰站在一旁，看着周教授因激动而泛红的眼眶，心里明白，这位老专家的严苛不是刁难，而是对生命的敬畏——边疆机场的安全，从来没有“逐步完善”的余地，他暗自决定，回去后就调整预算，哪怕压缩其他配套工程，也要把安全标准提上去。
财政部经建司的办公室里，气氛压抑得让人喘不过气。五十多岁的刘处长坐在宽大的办公桌后，手指夹着钢笔，半天没说话，只是一页页翻着材料，纸张翻动的声音在寂静中格外刺耳。翻到地方配套资金那一页，他终于停下，抬头看向陈稳，脸上没任何表情：“陈市长，天湖去年的财政收入是八点三亿，支出却有十七亿，靠中央转移支付才勉强平衡。”他顿了顿，钢笔尖在纸上轻轻一点，“机场总投资二十五亿，就算国家批十亿，剩下的十五亿，你们打算怎么凑？”
陈稳往前倾了倾身子，语气恳切：“刘处长，我们计划引入社会资本，目前已和三家企业达成初步意向……”“初步意向不算数。”刘处长直接打断，把材料推到桌中央，“我要的是资金到账证明、合作协议细则，不是一纸意向书。”张伟急忙补充：“我们正在推进股权融资，还会争取政策性银行贷款……”“政策性银行也要看还款能力。”刘处长冷笑一声，“天湖的财政状况，拿什么做抵押？拿什么保证还款？”
他站起身，走到窗边看着楼下的车水马龙，背对着众人说：“财政资金的第一原则是安全与可控。”刘处长语气平淡，却带着终结讨论的意味，“你们这个项目，不确定性太高，资金筹措方案缺乏令人信服的闭环。”他抬手止住欲言的陈稳，“不必多说了。等到你们的资金拼图能够严丝合缝地嵌入整体方案时，我们再谈。”林辰看着刘处长决绝的背影，心里盘算着——或许可以争取将机场项目纳入国家边疆振兴专项规划，申请专项债支持，同时联系央企参与共建，用资源置换资金，总能找到破解之道。
每一次汇报都是一场硬仗，每一次沟通都像是在坚冰上凿孔，稍不留神就前功尽弃。他们住在前门附近一家老旧招待所里，房间狭小得转个身都费劲，好在交通便利。白天在各个部委间赶场似的奔波，脚不沾地；晚上回到房间，连口气都顾不上喘，就着昏黄的灯光，根据当天听到的意见和问题，连夜修改材料、调整说辞、补充数据。张伟和李明的眼睛里总布满血丝，陈稳市长的嘴角也起了一串燎泡，一碰就疼。
林辰更是连轴转。他既要应对各路专业人士的尖锐质疑，又得时刻拿捏好沟通的分寸和策略。他不再一味强调天湖的困难，转而细细铺陈天湖的决心与准备——他们如何靠“马背普法队”骑着马走遍山乡，一点点凝聚民心；如何在一次次民族联谊活动中，慢慢化解隔阂；如何提前规划机场周边的产业园区，为未来运营埋下伏笔。他把机场项目和天湖市的稳定、发展、团结大局紧紧拧在一起，想让审批者们看到，投资在这里，换来的不只是一个交通节点，更是边疆的长治久安和民族的向心力。
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