骚乱的果断处置，虽得了中央的隐性肯定，也震慑了境内外分裂势力，但林辰心里比谁都清楚，这不过是治标之策。要真正筑牢天湖反分裂、保稳定的铜墙铁壁，必须从根上铲除分裂势力滋生的土壤——那片广袤偏远、法律服务和主流文化覆盖薄弱的牧区，才是人心向背的关键，是稳控全局的根本。
接下来的三年多时间里，林辰在天湖大地上，推动了一场静水流深却影响深远的变革。“法治阳光普照高原”专项行动全面铺开，而其中最亮眼、最接地气的一笔，便是“马背上的普法队”。
这支队伍里，有精通藏汉双语的法官、检察官、民警，有经验丰富的司法助理员，还有自愿加入的藏族基层干部和德高望重的“老人”（牧区长辈）。他们驮着庄严的国徽、沉甸甸的藏汉文法律书籍、简易放映设备，还有牧民常用的感冒药、消炎药，骑着马，踏过草原、翻过雪山，深入一个个远冬牧场、夏季草场，把法庭开到帐篷前，把法律送到牧民手边，把温暖带进千家万户。
“阿佳（大哥），草场纠纷不能靠拳头说话，《草原法》里说得明明白白，该是谁的就是谁的。”“莫拉（奶奶），国家给你的高龄补贴，谁也不能克扣，这是法律给你的保障，受着理直气壮！”队员们用最朴实、最接地气的话语，结合牧区常见的婚姻、财产、合同纠纷案例，把抽象难懂的法条，变成牧民能听懂、会使用的“护身武器”。
他们不只是普法队，更是行走的“文化认同宣传队”。在牧民的帐篷旁，他们放映爱国主义电影，展示国家建设成就的图片；在藏历新年、赛马节这些重要节日里，他们和牧民一起载歌载舞，尊重并保护藏族优秀传统文化，也悄悄倡导着现代文明生活方式。他们帮牧民接上卫星网络，让山外的世界不再遥远；组织牧区的孩子去市里看宽敞明亮的学校、逛神奇的科技馆，在孩子们心里播下梦想的种子，让他们知道，草原之外还有更广阔的天地。
这支马背上的普法队，被牧民们亲切地叫作“格桑梅朵”——盛开在高原上的幸福之花。他们走到哪里，哪里就有法律的光、国家的暖，就有驱散分裂阴霾的力量。
三年耕耘，润物无声。法治意识渐渐在牧民心中扎了根，他们对国家的认同感、归属感日益增强。分裂势力那套歪曲事实、煽动对立的歪理邪说，在鲜活的国家关怀和实实在在的法律保障面前，越来越没有市场，越来越站不住脚。
这一天，林辰接到一个来自最偏远的扎西乡的电话。打电话的是一位名叫扎西顿珠的普通老牧民，他是马背普法队的“铁杆粉丝”，几乎每场普法活动都场场不落，把队员们说的话记在心里、落在行动上。
“林书记，林书记！”扎西顿珠的声音在电话里有些激动，又带着几分警惕，“我……我发现几个陌生人，不像咱们这儿的人，在打听以前那些陈芝麻烂谷子的事（指历史遗留问题），还偷偷给年轻人塞钱，说要带他们去外面‘赚大钱’、‘过好日子’，嘴里说的都是破坏咱们民族团结的话……我觉得他们不对劲，不像好人！”
林辰心中一震，立刻意识到这可能是境外势力新的渗透企图，来者不善。他强压下心头的波澜，耐心细致地询问了时间、地点、人物特征，又反复叮嘱扎西顿珠注意安全，暂时不要声张，避免打草惊蛇。
放下电话，林辰立即启动应急预案，指令公安、国安部门循线侦查，务必将这伙人一网打尽。凭借扎西顿珠提供的准确信息，再加上前期“马背普法队”打下的扎实群众基础，警方迅速锁定了目标，顺藤摸瓜，成功打掉了一个企图在牧区建立据点、发展成员、策划破坏活动的境外渗透团伙，抓获多名嫌疑人，缴获了大量分裂宣传品和活动经费。
此案的成功破获，全靠基层群众的主动举报，成为了依靠群众、筑牢反分裂人民防线的典型案例。中央政法委专门发文通报表扬了天湖市的做法，称其为“新时代‘枫桥经验’在民族地区的生动实践”，为其他民族地区的维稳工作提供了宝贵借鉴。
也正是在处理这起案件以及后续的一系列维稳工作中，林辰与统战部部长林永年的接触不可避免地多了起来。起初，林永年对林辰“强硬”的行事风格仍心存疑虑，觉得他太激进、不懂变通，在一些具体工作的配合上，总是透着几分不顺畅，甚至隐隐有些掣肘。
然而，一个人的态度转变，却成为了两人关系破冰的关键——他的侄子，林枫。
林枫在拉鲁乡与林辰竞争失败后，并没有一直消沉。经过一段时间的沉淀和反思，他真正做到了“愿赌服输”。他亲眼看到林辰在宁山创下的脱贫奇迹，又目睹了林辰在天湖的种种作为，被他身上的能力、魄力和那颗实实在在为民的心所折服。于是，他主动找到叔叔林永年，推心置腹地谈了一次。
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