无锡。 赵衡接到京城密令后，心中了然。他按兵不动数日，只是继续协助陆明远完善“米市公议堂”章程，并开始筹划“公证房”挂牌事宜，仿佛对暗处的窥视和州府的压力浑然不觉。
这一日，县衙户房忽然接到一桩棘手的诉讼：城内大户“永昌绸缎庄”状告其分号掌柜与账房勾结，数年做假账，侵吞主家红利高达数千两。原告方证据“确凿”，不仅有涂改的旧账本，还有几个“良心发现”的伙计证词。被告则喊冤不止，称是被东家陷害，只因自己知晓东家某些“不宜外传”的勾当。
案子本身不算离奇，但敏感之处在于，“永昌绸缎庄”的东家正是与县衙刑名师爷有姻亲的那位，而状纸递来的时机，恰在陆明远对新政态度有所松动、州府张同知刚刚“提醒”过后。更巧的是，原告方在递状时，还“不经意”地提到，听说京城来的大人们正在试行什么“新规”，想必对这等奸猾账目之事，定能明察秋毫，还他们一个公道。
压力瞬间到了陆明远和赵衡这边。若接案，势必要深入核查绸缎庄多年账目，牵连甚广，且极可能触怒那位刑名师爷乃至其背后的关系网。若不接或敷衍了事，则新政“公正透明”的口号便成了笑话，陆明远刚刚积累的一点改革声望也将荡然无存。
陆明远焦头烂额，将赵衡请到后堂商议，言语间颇有埋怨此事来得不巧、恐是有人故意为之的意味。
赵衡心中冷笑，知道“甲号预案”指的正是这个。他神色平静，对陆明远道：“大人，此案看似棘手，实则是推行新政、树立官威的良机。”
“良机？”陆明远苦笑，“赵主事，这分明是个火坑！永昌绸缎庄背后……水深得很。账目真假难辨，牵扯多年，稍有不慎，便是引火烧身！”
“正因为水深，才需用新规的‘尺子’去量。”赵衡正色道，“大人试想，若依以往旧例，此案多半是和稀泥，或迫于压力偏袒一方，无论结果如何，大人威信皆损，且后患无穷。但若依我们正在试行的新规——成立由户房、刑房吏员及从本地信誉良好的老账房中选聘的‘中立核算员’组成核查小组，制定公开的查账流程，每一步进展、每一个疑点、每一笔有争议的款项，皆记录在案，并对原被告双方公示质证。如此，查案过程本身便是透明公正的示范。查清之后，无论结果偏向何方，皆因程序公正而令人信服。即便真有势力想施压，在这套公开的流程面前，也要忌惮三分。”
他顿了顿，压低声音：“况且，下官在京时，陈大人曾有明示：试行之地，若遇此类借旧案挑衅、试图阻挠新政者，不必畏缩，正当以此为契机，展示新规化解复杂陈年积案之能。此案若办得漂亮，不仅可解大人眼前之困，更能让观望者看到，新规非但不会引火烧身，反而是处理棘手事务、保全自身的利器。至于州府那边……大人可将查案过程记录详实，随时上报，以示公正无私、依规办事，任谁也挑不出错处。”
陆明远听罢，沉思良久。赵衡的话切中要害，与其被各方势力拉扯得左右为难，不如主动架起一套公开的规则，将自己置于规则的执行者而非利益争夺的漩涡中心。这或许……真是条出路。
“好！”陆明远一拍桌案，“就依赵主事之言！本官这就签发牌票，依新议章程，组建核查小组，公开审理此案！倒要看看，这浑水里究竟藏着什么！”
“永昌绸缎庄”的东家没料到陆明远竟敢如此强硬地接招，更没料到会采用如此“繁琐”而“公开”的方式。核查小组很快从旧账中发现了更多疑点，不仅涉及假账，还隐约牵出绸缎庄与城外某些土地交易的暧昧往来。那位刑名师爷坐不住了，几次想“提点”核查小组，都被“一切按流程记录在案”的回复挡了回去。事情开始朝着幕后操纵者未曾预料的方向发展——他们本想用一件麻烦事绊住陆明远和赵衡，却反而给了对方一个公开树立规则、并可能揪出更大把柄的舞台。
江夏。 孙淼对驿馆附近的监视和码头的小破坏心知肚明，他按陈恪指示，加强了自身和指导小组的防卫，但日常工作照常，甚至更加高调地表彰了几位落实新流程得力的胥吏，将“勤绩榜”做得更加醒目。
同时，他让县衙的捕快“不经意”地让那个被抓的码头混混听到风声：指使他的人可能来自州城，但出了事一定会丢车保帅，他若聪明，就该想想退路。混混惶恐不安。
数日后，江夏码头发生了一起“意外”：一艘满载生丝的货船在按新流程进行登记检验时，船主与负责登记的胥吏发生口角，船主一方突然有数名壮汉鼓噪，指责新流程耽误时间、苛待商贾，煽动其他等待检验的船户一起闹事，场面一时混乱。混乱中，有人试图冲击码头新建的货检公事房，并推倒了“货物流转登记牌”。
孙淼和周正闻讯赶到时，场面已被闻讯赶来的巡检司兵丁控制。孙淼敏锐地发现，闹事者中有人眼神闪烁，并不像真正的船户，倒像是专门滋事的青皮。他不动声色，命人将为首的船主和几个闹得最凶的拘押，分开讯问。
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