梁家主导的“体系消耗战”虽被祁同伟以灵活手腕暂时化解，但其带来的寒意已深深浸入金山镇的肌理。项目审批的隐性门槛、资金拨付的刻意延迟、干部交流的釜底抽薪，如同附骨之疽，持续消耗着祁同伟的精力与金山镇的发展动能。祁同伟清楚，这绝非长久之计，他必须找到一种方式，不仅能抵御这种消耗，更能从根本上增强自身的“免疫力”和“反制力”。
他将目光投向了更深层次的制度建设与基层组织再造。观摩会的成功带来了名声，但真正的根基在于村一级的执行力和凝聚力。梁家能轻易调动市县层面的资源进行掣肘，很大程度上是因为基层的组织力量涣散，容易受到来自上面的压力影响。
祁同伟选择了一个矛盾较为突出、但支部班子还算得力的行政村——石盘村，作为他的党建引领集体经济深度试点。他几乎每周都要抽出时间，带着苗小翠等几个信得过的骨干，扎在石盘村。他不搞空泛的说教，而是从村民最关心的利益切入。
石盘村有片集体林地，以往承包出去，租金低廉，村民得益甚少，矛盾频发。祁同伟推动村党支部牵头，成立“石盘村生态林果合作社”，由党员和村民代表共同管理。他利用自身对政策和市场的超前认知，指导合作社引进适合当地气候的优质果树品种，并尝试林下养殖土鸡，形成立体农业。他明确要求，合作社的理事会成员必须有过半数是党员，重大决策必须经过党支部研究，利润分配方案必须由村民代表大会表决通过。
这个过程并非一帆风顺。既有村民对新模式的不信任（“以前都没搞成，现在就能行？”），也有来自村里原有承包大户的暗中阻挠（其与镇里某位被梁家影响的副镇长有牵连），更有对党支部能力的不信任。
祁同伟展现出极大的耐心和务实精神。他亲自召开村民大会，用最朴实的语言算经济账，描绘前景；他带着村干部和村民代表去外地成功的合作社参观学习，开阔眼界；他顶住压力，坚决支持村党支部依法依规收回不合理的承包合同。当合作社第一批林下土鸡出栏，通过赵瑞龙介绍的渠道卖出了好价钱，村民第一次拿到实实在在的分红时，所有的质疑和阻力才真正开始消融。
石盘村的试点，悄然凝聚着人心，也像一根楔子，开始加固金山镇最基层的政权基础。祁同伟知道，这需要时间，但这是对抗上层权力任性干涉的最坚实屏障。
与此同时，他与赵瑞龙的合作，在博弈中艰难推进。冷链物流项目在赵瑞龙的“招呼”下终于获批，但赵瑞龙也加紧了“回报”的索求。他再次提出那个“高端休闲度假山庄”的计划，并且拿出了更具体的方案，选址紧邻生态旅游核心区，规模宏大。
“祁镇长，冷链项目我可是出了大力气的。这个度假山庄，绝对是双赢！能极大提升你们金山镇的旅游档次和税收！”赵瑞龙志在必得。
祁同伟仔细审阅着方案，心中警铃大作。方案中涉及部分林地的利用，存在打政策擦边球的嫌疑，而且如此大规模的商业开发，必然对脆弱的生态环境造成冲击，更可能激化与当地村民的矛盾。一旦出事，他作为主导合作的镇长，首当其冲。
“赵总，方案很有吸引力。”祁同伟沉吟道，“不过，涉及林地和环保的问题，需要非常谨慎。我看，是不是可以先做一个更详细的环境影响评估和社会风险评估？同时，这个项目的利益联结机制也需要明确，如何保证当地村民能持续受益？我们不能光图快，基础工作得做扎实。”
他再次运用了“拖延”和“设置前提”的策略，将合规性和村民利益作为挡箭牌。赵瑞龙虽然不满，但祁同伟说的都在理，且冷链项目刚承了情，也不好立刻翻脸，只得同意先做评估。祁同伟赢得了宝贵的时间，他需要在这段时间里，找到既能满足赵瑞龙部分利益诉求，又能将风险控制在最低限度的平衡点。
情感的困局，是另一场更加煎熬内心的风暴。
李丽自京城归来后，情绪明显低落。与家里的沟通几乎陷入僵局。母亲态度坚决，父亲沉默如山。她与祁同伟的通话中，虽然依旧相互鼓励，但那份沉重和无奈，两人都心知肚明。
雪上加霜的是，李丽的母亲竟然亲自给祁同伟打了一个电话。
电话里，李母的语气客气而疏离，带着一种居高临下的审视：
“祁镇长，听说你最近工作很出色，恭喜你。”
“伯母您过奖了，我只是做好分内事。”祁同伟保持恭敬。
“丽丽是个单纯的孩子，她对你很有感情。但我们做父母的，不能只看感情。”李母话锋一转，直指核心，“你的情况，我们了解一些。有能力，有闯劲，这很好。但你的处境，也很微妙。梁家那边，不是那么容易过去的。我们李家，不希望丽丽卷入这种不必要的纷争，更不希望她未来的生活充满不确定性和风险。你……能理解吗？”
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