凛冽的秋风自祁连山巅席卷而下，掠过陇西起伏的塬峁与深切的河谷，卷起漫天的黄尘与枯草。空气中弥漫着干燥的土腥味和远处牧场上飘来的、带着寒意的牲口气息。渭水上游与漾水（西汉水上游）流域，这片刚从秦国虎口夺下的广袤土地，迎来了它的新主人——韩国陇西郡守公仲衍。
公仲衍并未耽于郡治大散关的府衙暖阁。他身着半旧的皮弁服，外罩御风的裘氅，带着一队精悍的骑从，马蹄踏着铺满金黄落叶的山道，开始了对辖下徽县、两当、略阳直至雄关险隘陇西群山的巡视。秋日的陇西，天高云阔，层林尽染，景色壮阔中带着一种肃杀的苍凉。然而，这份苍凉之下，是亟待梳理的乱局与整合的潜力。
在徽县残破的县衙前，公仲衍勒住马缰。几个被拘押的秦国旧贵族垂首立于阶下，面如土色，昔日骄横之气荡然无存。公仲衍目光如刀，扫过他们惶恐的脸，声音不高，却清晰地穿透萧瑟的秋风：“韩法严苛，尔等盘剥乡里，民怨久矣。韩侯仁德，念尔等非首恶，不予族诛。然陇西之地，已非秦土。田宅、僮仆，皆收归郡府，以资国用。尔等或迁于内地编户，或……”他顿了顿，语气带着不容置疑的决断，“自谋生路。勿复生事！”简单几句话，宣告了旧秩序的彻底瓦解。清理，是高效而无情的。郡府的胥吏拿着厚厚的籍册，在军士的护卫下，迅速接收田产、府库，登记造册。反抗者早已在破城时被肃清，剩下的只有战栗的服从。
巡视的重心，在于安置。公仲衍亲自踏勘了沿渭水上游选定的邽（今清水县）、绵诸（今张家川县）、北道、甘谷等河谷平缓地带，以及沿漾水（西汉水）的武都（今西和一带）、成县、礼县等水草丰美之处。这些地方，将是韩国扎根陇西的基石。秋风卷动他裘氅的下摆，他站在甘谷一处向阳的山坡上，脚下是蜿蜒的渭水，远处是连绵的牧场。他指着脚下肥沃的冲积平原和远处起伏的山峦，对随行的第一军、第四军、南阳军的功勋将领们说：“此地，水丰土沃，可垦良田；彼处，草场辽阔，宜牧牛马。韩王恩典，将士血战之功，当以实土酬之！”他展开一卷新绘的舆图，墨迹犹新，“按功勋大小，自选田亩、牧场！郡府已备好地契、耕牛、种粮。至于‘家室’……”他目光转向另一侧，那里静静立着一群被集中看管的、原秦国贵族的年轻女眷，她们面色苍白，眼神空洞，在秋风中微微瑟缩，“她们，亦为尔等安家立业之资。郡府主婚，立户造册，自此便是韩人！”
将领们眼中迸发出灼热的光芒。土地、牧场、女人，这是乱世男儿搏命所求的根基！他们轰然应诺，声音在山谷间回荡。随行的文吏立刻上前，对照名册功勋，划定田界牧区，发放契书。将领们或亲自挑选心仪的土地，或指着舆图上的牧场与同袍商议，场面热烈而有序。那些被分配的女眷，大多默默垂首，被新主默默领走，成为这片新土地上繁衍的种子。秋风卷起尘埃，也卷走了旧秦的印记，韩国的根基，正随着这一笔笔地契和一个个新家庭的建立，深深扎入陇西的冻土。
安置的喧嚣尚未平息，公仲衍的目光已投向更远的西方和北方——那片羌人游牧的高原与山地。秋意渐深，山风更劲，带着雪线的寒意。他深知，陇西的稳固与繁荣，离不开与这些邻居的相处。
甘谷、礼县，这些扼守通往羌地要道的河谷隘口，被选定为设立榷场之所。公仲衍的命令简洁有力：“筑墙垣，设市署，通驿道，引商贾。”韩国的效率在此刻展现无遗。郡府的工师带着征发的民夫和军卒，就地取材，伐木垒石，迅速在选定的开阔谷地建起了简易但坚固的围栏、官署和供商旅歇脚的棚舍。通往狄道和各个方向的驿道被拓宽夯实，沿途设立了驿站。
深秋时节，当第一场薄雪覆盖了远处的山巅时，甘谷和礼县的榷场开市了。消息如同长了翅膀，迅速传遍羌人各部。起初是零星的试探，很快便汇聚成熙攘的人流。彪悍的羌人骑士驱赶着成群的牛羊马匹，驮着粗糙的毛皮、珍贵的药材（如冬虫夏草、大黄）和巨大的盐块，越过山口，涌入榷场。他们黝黑粗糙的脸上带着好奇与戒备。
榷场之内，则是另一番景象。来自关中和韩国腹地的商贾早已闻风而至，他们带来的货物琳琅满目：光亮的铁锅取代了笨重的陶釜，锋利的铁质农具（铁锅、菜刀）让羌人爱不释手，色彩鲜艳厚实的布匹、麻布吸引了妇人的目光，雪白的盐粒、金黄的粟米更是生活的必需。还有精巧的漆器、铜镜，虽非必需，却也引得羌人首领驻足流连。讨价还价的声音此起彼伏，夹杂着生硬的官话和羌语的呼喝，热闹非凡。精通羌语的韩国市吏穿梭其间，维持秩序，促成交易。
公仲衍时常微服巡视榷场。他站在官署二层的了望台上，裹紧裘氅，抵御着从山口灌入的刺骨寒风。他冷眼看着一匹匹健壮的河曲马、洮州马被韩商以铁锅、盐巴和布匹换走，驱赶进新建起的、围栏坚固的临时牧场。他的脸上没有商贾的喜悦，只有一种深沉的盘算。他对负责榷场事务的年轻属官（如计吏）吩咐道：“记下，凡大额交易，优先收取良马。以马代赋之策，可于此先行。”他指着场中，“通告诸商，凡输马至郡府指定牧场者，可按马匹优劣，折抵部分商税。另，传檄各县乡：自明岁起，靠近羌地之民户，岁赋可纳马一匹以代钱粮。郡府按市价优给补偿。” 这“马政”之策，如同在肥沃的土地上播撒下强兵的种子。
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