正堂内，十余人分列而坐。
左侧文臣之首，是年近四旬的房玄龄。他面容清癯，三缕长须，眼神温和中透着睿智。这两年在长安辅佐李渊处理政务，以“善谋”着称，已是中书省的要员。
与他并肩的是杜如晦，稍年轻几岁，相貌英挺，举止干练。他长于决断，与房玄龄并称“房谋杜断”，如今在门下省任职。
右侧武将之首，自然是李靖。这位大唐军神年近五旬，鬓角已见霜色，但坐姿笔挺如松，目光沉静如渊。西域之战，他作为副帅，用兵如神，连破吐蕃、高昌，功勋仅次于李世民。
其下是长孙无忌——李世民的妻兄，虽不过三十出头，但心思缜密，长于筹划，已是吏部考功司郎中。
再往下，是尉迟恭、秦琼、程知节等一干猛将，个个杀气腾腾，此刻却都规规矩矩坐着，目光灼灼地看着上首的李世民。
“诸位，”李世民换了一身常服，坐在主位，语气轻松了许多，“从今日起，这里便是天策府了。父皇许我开府设官，自置僚属。诸位都是随我征战多年的袍泽、谋士，天策府的骨架，还得靠诸位撑起来。”
房玄龄率先开口：“殿下——不，如今该称上将了。天策府既开，首要便是明确权责。依陛下诏书，‘开府仪同三司’，便意味着天策府可设长史、司马、诸曹参军，体系可比照三省六部，但专精于军事谋划、将领培养、边防策应。此外，‘金斧专征’之权，更需谨慎使用。”
杜如晦接话：“不错。如今四海初定，但边患犹存：东北高句丽残部未靖，吐蕃虽败未服，大食东进之势日迫。天策府当以此为重，拟定长远方略。”
李靖沉声道：“西域虽平，但治理方是难点。臣建议天策府下设‘安西策应司’，专司西域驻军轮换、补给线维护、胡部安抚等事。此外，吐蕃方向，松赞干布年幼，其相禄东赞雄才大略，不可不防。”
众人你一言我一语，很快将天策府的框架勾勒出来：以房玄龄为长史，总领政务；杜如晦为司马，协理军务；李靖为军咨祭酒，负责战略谋划与将领培训。下设安西、北疆、东海、西南四策应司，以及武库、马政、斥候、测绘等直属机构。
长孙无忌则提出：“天策府既为陛下特设，当有‘智库’之效。臣建议增设‘文渊阁’，广纳天下才士，不限于文武，凡通晓地理、天文、医药、工匠、乃至异域语言风俗者，皆可招揽，以备咨询。”
李世民听得频频点头，最后道：“诸位所议甚好。玄龄，你与如晦三日内拟出详细章程与人事名单，报我审定后，呈送父皇。药师（李靖字），西域防务策案，由你主笔。无忌，文渊阁之事，你可先物色人选。”
他顿了顿，目光扫过众人：“天策府初立，必招瞩目。望诸位谨言慎行，以国事为重，莫负父皇信任，莫负天下百姓期望。”
“谨遵上将之命！”众人齐声应诺。
会议散去后，李世民独留房玄龄、杜如晦、李靖三人。
“这里没外人了，说些实话。”李世民揉着眉心，略显疲惫，“父皇今日之封，恩宠太重。我担心……树大招风。”
房玄龄与杜如晦对视一眼。房玄龄缓缓道：“上将所虑，正是臣等所忧。‘天策上将，开府仪同三司’，此等权势，本朝未有。东宫那边……”
他没有说下去，但意思明显。
李靖则道：“陛下此举，应有深意。一则，上将之功，确实当得起此封；二则，西域初定，需要强权人物坐镇统筹；三则……”他犹豫了一下，“或许陛下，也在为将来布局。”
“将来？”李世民抬眼。
“陛下春秋正盛，但总有……”李靖没有说“退位”二字，但意思到了，“如今太子监国理政，上将开府掌军，一文一武，相辅相成。若陛下有意……这便是最好的制衡与过渡。”
李世民沉默良久，才道：“我不愿与兄长相争。”
杜如晦轻叹：“只怕形势比人强。今日册封之后，天下人皆知天策府权势滔天。东宫属官、世家门阀，那些原本就对上将军功赫赫心存忌惮者，如今只怕更难安枕。即便上将无意，他们也必会推着太子……与上将对立。”
正堂内一时寂静。
窗外春光明媚，柳絮飘飞，看似太平盛世。
但在这新落成的天策府内，四个大唐最顶尖的人物，都已嗅到了平静水面下，那汹涌的暗流。
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暮色降临时，李渊独自站在大明宫蓬莱阁上，远眺着长安城。
身后，内侍低声禀报：“陛下，魏征魏大人求见。”
“宣。”
不多时，一身绯袍的魏征快步走来，躬身行礼：“臣参见陛下。”
“玄成（魏征字）不必多礼。”李渊没有回头，“今日册封，朝野可有议论？”
魏征直言不讳：“有。多数称颂陛下赏罚分明，秦王功勋当得起‘天策上将’之荣。但也有议论，说……‘天策府权柄过重，恐非国家之福’。”
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