民生二十六年春，全国灾免核查与小额缴税落地后，弱群赋税与诉求反馈的问题渐显 ——“佃农赋税被转嫁”：江南常州佃农李大郎，租地主王老爷三亩田，按例地主缴田亩税、佃农缴产出税。可今年王老爷以 “灾年减收” 为由，把自己的两石田税也摊给李大郎，还说 “不缴就收回田”。李大郎收了六石稻，要缴四石税，剩下两石不够全家过冬，只能偷偷去河里捕鱼补贴：“俺们佃农没地，地主说啥就是啥，税重得喘不过气！”
“孤寡群体无靠难”：北方保定孤寡老人张奶奶，无儿无女，种一分薄田收半石麦，按政策可享 “孤寡赋税全免”，却因没人帮着申请，县吏仍催她缴粮。张奶奶拄着拐杖去府城申请，路上摔了一跤，半石麦也撒了，坐在田埂上哭：“俺老了走不动，想免点税咋就这么难？”
更堵的是 “赋税诉求难反馈”：中原许昌农户赵大叔，今年缴粮时被小吏多算半石，他去镇上申诉，小吏推说 “按册算的没错”，再要理论就被赶出来。赵大叔看着多缴的半石粮，心疼得直拍大腿：“税算错了没处说，只能自认倒霉！”
各地知府奏报再至御书房：常州知府奏 “佃农赋税被转嫁率超四成，弃佃逃荒者增两成”；保定知府奏 “孤寡群体赋税减免申领率不足三成，半数因无人代办错过”；许昌知府奏 “农户赋税诉求反馈响应率不足五成，积怨渐生”。萧璟渊翻着奏报，对苏砚微说：“赋税若让弱群承压、诉求无处诉，仍是民生之憾。你再想想兜底、反馈的法子。” 苏砚微当即应下：“定‘佃农税担比例’，建‘孤老代办兜底’，开‘诉求反馈通道’，定能让弱群有靠、诉求有应。”
苏砚微分三路行动：一路由她带队，联合户部、佃农代表、地主乡绅，赴常州定 “佃农 - 地主赋税分担细则”，明确田亩税归地主、产出税按 “佃三主七” 分（佃农缴三成产出税）；一路由户部主事周大人带队，赴保定建 “孤寡赋税代办兜底队”，选村支书、热心村民当代办员，帮孤寡老人申请减免、代缴税粮；另一路由老仓吏王伯（162 回管仓经验）带队，赴许昌设 “赋税诉求反馈站”，配 “诉求登记册”“复核专员”，承诺三日内响应诉求。
苏砚微首站赴常州，刚到李大郎的田边，就看到他在给地主送税粮。“三亩田缴四石税，两石是替地主缴的”，李大郎放下粮袋，眼圈发红。苏砚微叫来地主王老爷，拿出田契与赋税律令：“田亩税归地主，产出税佃农缴三成，你把自己的税摊给佃农，不合律令！” 王老爷辩称：“灾年减收，俺也难。” 苏砚微笑：“地主可享灾年田亩税减免，佃农只缴自己的产出税，何来难？”
与此同时，保定的代办队正培训代办员：“张奶奶这样的孤寡老人，要上门登记、帮填申请、代领减免凭证，全程不用老人跑一步。” 代办员李婶点头：“俺们多跑点路，老人就能少受点罪。”
苏砚微在常州推进 “佃农赋税分担”：
定三七分担细则：
明确 “田亩税归地主，产出税佃农缴三成、地主缴七成”（地主享田产收益，需多担产出税）；地主若转嫁税担，佃农可凭 “分担凭证” 投诉，查实后地主需退还多收税粮，还需罚缴两石粮补佃农；
李大郎三亩田收六石稻，按细则只缴一成八斗产出税，王老爷需缴四成二斗，之前多缴的两石被追回，李大郎捧着粮袋笑：“终于不用替地主缴税了，家里够过冬了！”
分担凭证公示：
每村设 “佃农赋税公示栏”，逐户张贴 “佃农 - 地主分担凭证”，标注田亩数、产出税总额、双方缴粮数，由佃农代表、乡绅、官府共同签字确认；
某村地主刘老爷想偷偷改凭证，被佃农举报，查实后不仅退还税粮，还被取消三年田亩税减免资格，其他地主再也不敢转嫁税担。
佃农保障队巡查：
组建 “佃农赋税保障队”，每月下乡巡查，对转嫁税担的地主及时查处；为佃农开通 “投诉专线”，可托驿站传信投诉，保障队三日内上门核查；
常州试点半月后，佃农赋税被转嫁率从四成降至一成，弃佃逃荒者减少九成，李大郎还介绍同乡来租田，说 “现在缴税公道，有奔头”。
周大人在保定推进 “孤寡赋税代办兜底”：
代办员上门服务：
每村选两名代办员，对孤寡老人逐户登记，帮填 “孤寡赋税减免申请表”、代跑府城申请、代领减免凭证；对无粮可缴的孤寡老人，从官仓拨粮兜底，不用老人掏一粒粮；
张奶奶的代办员李婶，帮她填好申请、代领了全免凭证，还从官仓领了半石补贴粮送上门。张奶奶摸着粮袋，拉着李婶的手哭：“俺老了没用，多亏你帮俺！”
兜底粮直送上门：
对全免赋税的孤寡老人，官仓每月送半石粮上门，由代办员签收、转交，避免老人饿肚子；
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