民生五年春，日耳曼城邦因去年冬雪偏多，春耕前常平仓存粮仅剩八万石，按联盟互助仓规则，需从佛罗伦萨调粮五万石应急。葡萄商马可受联盟委托，组建粮队从佛罗伦萨互助仓运粮 —— 二十辆粮车装满麻袋，每袋标注 “净粮一百斤”，由马可亲自押队，沿联盟商路向日耳曼出发。
可行至法兰克边境时，一场春雨连下三日，粮车帆布被雨水浸透，底层麻袋受潮发霉。抵达日耳曼时，海因里希派粮官称重，发现五万石粮仅剩四万七千石，损耗达三百石，其中五十石因霉变需丢弃。
“马可，这损耗也太多了！” 日耳曼粮官拿着账本，脸色沉了下来，“按规矩该按实收粮算，你们得再补运三百石，不然咱们的春耕够不上用！” 马可急得直拍大腿：“路上淋雨是天灾，不是我故意损耗！再说帆布是联盟统一发的，不防水才受潮，要补也该联盟补，不是我补！”
争执很快闹到联盟议事会。佛罗伦萨首领利奥站在马可这边：“粮是从我们互助仓调的，出库时足斤足两，损耗是运输中出的，不该让我们再补；” 海因里希却反驳：“我们等着粮春耕，总不能让我们吃霉粮吧？损耗不补，以后谁还敢从联盟调粮？”
类似的损耗争议并非首次：此前西班牙调粮给罗马，因山路颠簸撒漏两百石，双方为 “撒漏算谁的” 吵了半月；中原调瓷土给法兰克，因海运遇风浪湿损三成，法兰克拒收湿土，中原则说 “风浪是天灾，该按实收算”—— 联盟虽有互助仓调粮规则，却没明确 “运输损耗谁承担、合理损耗是多少”，导致每次调粮都可能起纠纷，甚至延误民生急需。
苏砚微刚在巴塞罗那修订完《联盟民生治理细则》，听闻消息后立刻意识到：这是古代漕运的老难题 ——“耗损无定规，权责难厘清”。她翻出中原元代《漕运则例》中 “耗米” 制度的记载（按运输距离、路况定合理损耗，超耗追责、节耗奖励），当即决定：“得给联盟粮运定个‘耗损权责规矩’，不然互助仓的粮调不动，民生互济就成了空话。”
苏砚微带着联盟账房先生、常年跑运输的商队首领（包括马可），用十日时间核查联盟各条运输路线：
路线损耗测算：按 “陆路 / 水路”“平原 / 山区”“雨季 / 旱季” 分类，算出各路线的 “合理损耗率”—— 佛罗伦萨至日耳曼的陆路商路（平原 + 雨季），合理损耗率为 5‰（五万石粮允许损耗两百五十石）；西班牙至罗马的山路，合理损耗率为 8‰；中原至法兰克的海路，合理损耗率为 10‰；
权责划分：运输前，调粮方（如日耳曼）与承运方（如马可）需签订 “粮运契约”，明确：
损耗在合理范围内，按实收粮结算，调粮方不得要求补运；
损耗超合理范围，若因承运方保管不当（如未及时修补帆布、故意绕路延误），由承运方补运；若因不可抗力（如突发暴雨、地震），由联盟互助仓从备用粮中补运；
若损耗低于合理范围（如马可把损耗控制在两百石），节余部分的 50% 奖励给承运方，50% 存入联盟互助仓；
验收流程：粮车抵达后，调粮方与承运方共同开箱验收，用联盟标准秤称重，发霉、撒漏的粮需单独标注，由双方签字确认，避免后续扯皮。
针对马可此次的粮运纠纷：五万石粮合理损耗两百五十石，实际损耗三百石，超耗五十石。苏砚微派人核查后发现，帆布不防水是联盟物资库的疏漏，属 “联盟责任”，最终决定：超耗的五十石由联盟互助仓补运，马可因及时采取 “垫高粮袋、遮挡雨布” 的措施，将损耗控制在接近合理范围，奖励他十石小麦。
海因里希收到补运的五十石粮，握着苏砚微的手说：“以前总怕调粮遇损耗吃亏，现在有了规矩，咱们再也不用为这点事吵架了！” 马可拿着奖励的小麦，笑着说：“以后跑粮运更有劲头了，好好保管粮食，还能得奖励！”
规则推行后，联盟粮运效率明显提升 —— 四月春耕前，日耳曼顺利收到五万石粮，玉米播种按时完成；罗马从西班牙调的三万石粮，因承运方把损耗控制在 8‰以内，还得了二十石奖励，粮运商们都开始主动改进保管方式（如给粮车装防水帆布、在粮袋内垫油纸）。
粮运的问题刚解决，新的隐忧又浮出水面。佛罗伦萨的瓷匠马泰奥已年近六十，双手因常年揉瓷土、握刻刀，关节肿大变形，连拿起细小的刻刀都有些吃力。他的传习所里，去年招的十名学徒，如今只剩三人 —— 其余七人要么觉得 “学瓷匠太苦，不如去当商人赚快钱”，要么觉得 “烧瓷不如种玉米安稳”。
“署长，我这手艺快传不下去了，” 马泰奥握着苏砚微的手，声音有些沙哑，“小卢卡是个好苗子，可他一个人也学不完所有手艺 —— 抗潮瓷的釉料配比、弧形瓷构件的烧制，这些都得有人接，不然再过几年，咱们佛罗伦萨的瓷片仓、灌溉渠，就没人会修了。”
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