初春的邺城，寒气尚未退尽，但人间烟火已迫不及待地沸腾起来。市坊内人流如织，吆喝叫卖声此起彼伏。袁绍（钱广进）一身常服，只带着几名精悍护卫，行走在喧嚣的街巷中，目光锐利地扫过鳞次栉比的店铺和流动的商贩。他看的不是热闹，是门道——货物种类、人流密度、钱币流通的速度，以及那隐在繁华表象下，被层层盘剥的窒息感。
“明公，冀州富庶，但商税之制，实在混乱不堪。”跟随在侧的郭图指着不远处一个卖陶器的小摊，摊主正点头哈腰地将几枚成色极差的私铸铜钱递给两个歪戴皮弁、眼神凶狠的税吏，“十税、市税、入关税…种类繁多不说，各处关卡自己定税率，层层加码。小民辛苦一日，所得泰半入了这些蠹虫和背后豪族的口袋，真正纳入州府的，十中无一。”
袁绍（钱广进）面无表情地点点头。这画面他太熟悉了。前世他白手起家，深知混乱的税收环境对商业发展的致命扼杀。效率就是生命！一个念头在他心中愈发清晰：必须建立一套标准、透明、高效、能直达州府金库的税收征管体系！ 这是最快充盈府库、支撑他争霸野心的路径。什么潜规则、豪族利益？挡路的石头，统统搬开砸碎！
数日后，袁府议事厅内气氛凝重。新拟定的《冀州商税厘定及征管新则》草案已分发到沮授、田丰、审配等核心幕僚手中。草案的核心极其明确：
废除五花八门的苛捐杂税，统一为“入市税”（入市交易额5%）和“过关税”（跨境货值3%）。
裁撤地方关卡私设税卡，由州府统一派员驻点征收，税款直入州库。
推行“凭引”制度：大宗货物交易及跨州运输，需提前在州府申领盖印凭证（类似批文），明确货物种类、数量、价值、流向，无凭引者一律按走私论处，货物罚没！
设立“常平仓”体系：在各郡治所选址建立大型官仓，丰年平价收购余粮储备，灾年或战时平价放粮，稳定粮价，避免豪商囤积居奇。
田丰攥着竹简的手背青筋暴起。他猛地抬起头，眼神如鹰隼般锐利，直刺袁绍：“明公！此策…太过酷烈！裁撤关卡税吏，是要断多少官吏私财？他们背后，盘根错节！凭引之制，形同枷锁，商贾行商如履薄冰，怨声载道！还有那常平仓……州府强收强储，此非与民争利，何异于豪夺？！”他声音洪亮，带着一种近乎悲怆的质问，回荡在厅堂，“为政者，当行仁德，顺民意！如此峻法严规，岂是仁者所为？恐失冀州民心根基啊！”
沮授亦是眉头紧锁，他看得更深，忧虑也更重：“田元皓所言虽直，却非危言耸听。此策立意虽好，意在铲除积弊、充盈府库、平抑物价。然…操之过急，手段未免霸道。”他站起身，指向竹简，“明公，裁撤旧税吏易，但裁撤后，各地豪强依附于这套盘剥体系的人心，如何安抚？他们手中积蓄的财富和私兵，岂会甘心吐出？那‘凭引’，看似规范，实则将商路命脉尽收州府。冀州大族，哪个不是坐拥田庄、经营商路？此举无异于扼其咽喉！邯郸、巨鹿、清河诸郡，那些传承数百年的豪族门阀，数代经营商贾网络，枝繁叶茂。明公此举，是要掀翻他们世代安享的饭锅！彼等岂会坐以待毙？阳奉阴违已是轻的，煽动民怨、暗中掣肘、甚至……铤而走险，皆有可能！一旦州府与地方大族尖锐对立，根基动荡，外有强敌环伺，内忧外患，何以自处？”
厅内死寂。审配、郭图、逢纪等人眼观鼻，鼻观心，大气不敢出。袁绍（钱广进）端坐主位，面沉如水。田丰和沮授的忧虑，他岂会不知？前世商海沉浮，他见过太多既得利益者对新规则的疯狂反扑。但在他看来，这些所谓的阻力，不过是旧时代垂死挣扎的杂音。效率！掌控力！ 这才是乱世立足的根本！仁德？那是锦上添花的东西！没有强大的实力支撑，仁德不过是任人宰割的借口！
“元皓、公与，”袁绍的声音不高，却带着不容置疑的冷硬，“乱世用重典！冀州积弊已深，非猛药不足以去沉疴！豪族贪婪，盘剥小民，动摇州府根基，此乃大害！新法所图，正是长远之利，惠及万民，强我根基！些许掣肘，些许杂音，何足道哉？”他目光扫过众人，带着一种近乎冷酷的决绝，“我意已决！新法即日颁行，各郡务必严格执行！沮授，你总揽新法推行，重编税吏名册，组建州府直属征税队！田丰，你负责清查郡县仓禀，遴选常平仓选址！有怠慢、阻挠、阳奉阴违者——无论何人，严惩不贷！”
“明公！”田丰还想再谏。
“不必多言！执行！”袁绍霍然起身，“散！”
新法以雷厉风行之姿砸向冀州大地。州府直属的征税队手持加盖袁绍大印的文书，奔赴各郡县重要关隘、市集。旧日的税吏被粗暴驱离，新的税官、新的税则、冰冷刻板的“凭引”要求，瞬间取代了过去那套充满人情世故和灰色操作的潜规则网络。巨大的混乱如同投入滚烫油锅的冷水，骤然爆发！
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