普通百姓挤在告示前，听识字者一条条解读，眼中渐渐放出光来。
“三年不征赋？还借种子？这……这是真的？”
“常平仓！要是早有这个，去年粮荒时我娘也不会……”
“每年徭役有定数了？再也不用怕被拉去给县老爷修花园了？”
然而人群中也有神色阴郁者。几个衣着光鲜的乡绅模样的人低声交谈几句，匆匆离去。更有站在角落里的里正、亭长之流，脸色变幻不定——这些法令若真落实，他们手中的权力、惯常的油水，都要大打折扣了。
午时刚过，成都北门大开。
三十支马队依次出城，每队十骑，皆黑衣黑马，背插令旗，腰悬令牌。为首的骑士擎着一面玄色旗帜，上书“巡察”二字，旁有小字标注“益州临时治理司”。这便是许褚精心挑选、训练三日的巡察使队伍。
文钦率领的第一队率先出城。他年约三十，面容刚毅，眼神锐利，虽着巡察使的黑色劲装，但举手投足间仍透着武将特有的剽悍之气。他腰间除了令牌，还挂着一柄军中制式的环首刀——这是特批的，许褚说“巡察使既要讲理，也要有力”。
文钦的九名队员各有所长：两人善骑射，负责护卫和侦查；三人通文墨，负责记录和宣讲；两人熟悉蜀地方言，负责与百姓沟通；还有两人曾在新都、郫县一带驻防，了解地方情况。
“都记清楚章程了？”文钦在马上环视队员，“咱们这趟不是去打仗，是去护法。但若有人暴力抗法，该出手时也别犹豫。许将军说了——巡察使的腰杆要硬，手腕要稳。”
“明白！”九人齐声应道。
文钦一抖缰绳：“第一站，新都县。驾！”
新都县令赵暄早已得到消息，率县丞、县尉等一干官吏在城门外迎接。此人四十余岁，圆脸微胖，笑容可掬，见文钦等人到来，连忙上前：“下官新都县令赵暄，恭迎巡察使！”
文钦下马还礼，动作干脆利落，不多寒暄，直接道：“奉治理司令，督察新政推行。请赵县令即刻召集县中官吏，我等要查验垦荒司、常平仓、役曹设置情况，并调阅相关册籍。”
赵暄脸上笑容不变：“应该的，应该的！诸位远来辛苦，不如先到县衙歇息，用些茶水……”
“公务要紧。”文钦打断，语气不容置疑，“天黑前要看完册籍，明日下乡核查。赵县令，请带路。”
赵暄眼中闪过一丝不快，但很快掩饰过去：“是是是，巡察使请。”
新都县衙二堂内，气氛凝重。
文钦与三名通文墨的巡察使端坐左侧，面前案几上堆满了册籍文书。赵暄及县丞、县尉、主簿等人坐在右侧，神色各异。
“赵县令，”文钦翻看着手中的垦荒登记册，他识字虽不算多，但常年在军中看粮草账目，对数字极为敏感，“县中上报可垦荒地八百顷，已登记垦户三百户。为何册上只录了一百二十户？其余何在？”
赵暄赔笑道：“这个……百姓愚昧，不知朝廷恩典，登记不甚积极。下官已命各乡里正加紧劝导……”
“劝导？”文钦抬头，目光如刀锋般扫过赵暄的脸，“《垦荒令》颁布五日，县中只落实两成。赵县令，你这劝导的效率，未免太低。”
县丞在一旁插话：“巡察使有所不知，新都地狭人稠，荒地多在偏远山地，百姓往来不便……”
“不便？”文钦从怀中取出一卷地图展开——这是临行前诸葛亮亲手交给各队队长的益州详图，上面标注着各郡县的主要山川地形。他虽不擅看图，但临行前特意请教了杨仪，此刻指着地图上一处：“此处为县北丘陵，距县城不过十五里，标注荒地约两百顷。为何无一户登记？”
赵暄脸色微变，支吾道：“这……此地……土质贫瘠，不宜耕种……”
“是吗？”文钦站起身，动作带起一阵风，“那便请赵县令带路，我等亲去查看。”
“这……”赵暄额头渗出冷汗，“今日天色已晚，不如明日……”
“就现在。”文钦一手按在刀柄上，“许将军有令：巡察使督察，不得拖延，不得推诿。赵县令，你是现在带路，还是等我上报治理司，说你阻挠新政推行？”
这话说得极重。赵暄脸色惨白，汗如雨下：“下官……下官带路，这就带路……”
一行人骑马出城，往北而行。途中，文钦注意到道路两旁田亩整齐，庄稼已收，但田间仍有不少百姓在劳作。他下马询问一老农：“老人家，县里可有人来登记垦荒？”
老农见他身着黑衣，背插令旗，又见他身后跟着县令，吓得不敢说话。文钦示意两名熟悉方言的队员上前，温言解释。老农这才低声道：“里正……里正倒是来过，说北山有荒地可垦。但……但要交五百钱‘登记费’，老汉……老汉拿不出……”
“登记费？”文钦眼中寒光一闪，“朝廷明令，垦荒登记，分文不取。何人敢收钱？”
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