“提名时间为三日，大家可以到城主府门口的登记处提交名字和恶行。”五特补充道，“记住，不许诬告，要是被查出诬告他人，同样按罪论处。”
“大人英明！”百姓们齐声喊道，声音震彻云霄。
五特满意地点了点头，目光转向那些衣衫褴褛、面带饥色的百姓：“还有，家里没有粮食的，都可以到城主府来领。但粮食不能白领，我会派人教你们怎么种地。”
“种地？”一个老农疑惑地问道，“现在不是播种的季节啊，而且我们也没有种子。”
“种子我会让人从黑顺城运过来。”五特说道，“不管是水田还是旱地，都会有专门的人指导你们。等粮食丰收了，你们只需要上交一成粮食，剩下的都归自己。”
百姓们再次欢呼起来，纷纷朝着五特磕头。他们不怕干活，就怕没粮食吃、没地种。五特的话，给了他们活下去的希望。
沈威和刘胜利站在人群中，脸色难看到了极点。他们知道，五特这是在收买人心，要是百姓都站在他那边，他们就更难对付了。刘胜利悄悄看向沈威，两人交换了一个眼神，都从对方眼中看到了杀意——必须尽快想办法除掉五特。
五特将这一切都看在眼里，灵智核已经读取了他们的想法。他嘴角勾起一抹冷笑，心中暗道：“想除掉我？那就看看你们有没有这个本事。”
随后，五特转身走进城主府，留下广场上的百姓在欢呼雀跃。亲卫们则开始忙碌起来，有的引导百姓登记提名“二十大恶人”，有的组织没粮食的百姓排队领粮，还有的开始准备奴隶登记的手续。
走进议事厅，李副将已经等候在那里，手中拿着一份名单：“大人，沈威和刘胜利的底细查清楚了。沈威家里有十五个奴隶，主要做丝绸生意，和城外的几个山寨有联系；刘胜利和刘万贯是拜把子兄弟，刘万贯抢来的儿童，有不少都被他买去做了奴隶。”
五特点了点头，将名单放在桌上：“密切盯着他们两个，尤其是刘胜利，他肯定会想办法作乱。另外，让人把黑顺城的种子和农具运过来，再派几个懂种地的老农过来，指导百姓耕种。”
“是！大人！”李副将领命，转身走了出去。
五特靠在椅子上，闭上了眼睛。灵智核在他的脑海中不断运转，勾勒出黑盛城的未来——取消奴隶制，清除恶人，让百姓有地种、有饭吃，这座城才能真正稳定下来。但他也知道，这过程中肯定会遇到不少阻力，沈威和刘胜利只是其中之一。
“想要安稳，就得先把这些绊脚石都踢开。”五特低声说道，眼中闪过一丝冷光。
议事厅的窗棂透进午后的阳光，五特手指敲着案上的舆图，李副将刚把沈威与山寨往来的密信呈上来。他扫了一眼信上的墨迹，随手丢在烛火旁，火苗瞬间舔舐着信纸边角，将那些勾结的字句烧成灰烬。
“传我命令，贴出告示。”五特的声音不带情绪，灵智核却在脑海中快速梳理着禁令的细节，“第一，全城禁止买卖人口，无论是奴隶、妇女还是孩童，敢有私下交易的，买卖双方一律腰斩。第二，严禁偷抢孩童，凡是涉案者，不管主谋从犯，抓住就地处决，家产充公。第三，任何人不得与城外土匪、山寨有任何联系，书信、财物往来都算，一经查实，全家流放苦寒之地。”
李副将刚要转身，五特又补充道：“把这三条刻在城主府外的石碑上，再让人抄个百八十份，贴遍城里的大街小巷，让每个人都看清楚。”
告示贴出的当天，黑盛城就像被按下了静音键。那些以往仗着势力偷抢孩童的恶霸，吓得把藏起来的孩子偷偷送回了家；与土匪有往来的商户，连夜烧掉了书信账本。百姓们围在石碑前，指着上面的字反复念着，脸上满是不敢相信——这些事，刘万贯在的时候从不管，五特却动了真格。
可没等百姓们高兴多久，城主府又传出新命令：全城男女老少，除了老弱病残，都要参与挖隧道、修地窖。
“挖隧道？这是要干什么？”沈威坐在自家的绸缎庄里，捏着茶杯的手微微发抖。他刚把家里的奴隶偷偷送到城外的山寨，本想等风头过了再做打算，五特的新命令又打乱了他的计划。
刘胜利则躲在书房里，对着地图咬牙切齿：“肯定是为了防备皇城的军队！五特这是要把黑盛城打造成堡垒啊！咱们得尽快动手，不然就来不及了！”
而百姓们起初也犯嘀咕，直到五特亲自到工地监工，才解开了大家的疑惑。他站在城根下的隧道入口，指着图纸对围过来的百姓说：“这些隧道，一来能防战乱，要是以后有敌人打过来，大家能躲进去；二来能存粮食，地窖挖得深，粮食放里面不会坏。至于挖出来的土，正好填了城外的洼地，改成良田。”
说着，五特捡起一块土块，在手里捏碎：“这土很肥沃，只要好好种，肯定能丰收。”灵智核悄然运转，他能清晰地“看”到地下的土层结构，哪里适合挖隧道，哪里适合修地窖，都在脑海中标的一清二楚。
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