独9师的战报送到太原时，李宏正在吃早饭。他看完电报，把碗推到一边，拿起电话。
“通知张副主任和罗主任，立刻到会议室。”
十分钟后，张文白和罗大山一前一后走进会议室。李宏把战报递给他们，两人轮流看完，脸色都沉了下来。
“一个骑兵团。”罗大山把战报放在桌上，“比我们之前估计的规模大得多。我看对方不是来要人的，是来杀人的。”
张文白坐下来，手指在桌面上轻轻敲了两下。
“主任，事情已经发生了。现在的问题是，接下来怎么办。”
“战场上打不赢，什么都谈不成。”李宏站起来走到地图前，“这次冲突不是我们挑起的，所以我们不能退。退了，乔巴山就会得寸进尺。今天他敢派一个骑兵团越界杀人，明天就敢派两个。绥远的边界线就会变成筛子。”
罗大山跟张文白对视了一眼。两人都知道，事到如今已经没有退路。对方已经把骑兵团派过了边界，子弹打在了国军的阵地上。如果这个时候低头，不仅边界线保不住，部队的士气也会被打掉。
“我们同意。”张文白站起来，“既然要打，就必须打赢。而且要快，不能让冲突拖成持久战。”
“对。”罗大山也站起来，“北边的地形开阔，适合装甲部队机动。装甲一团和自行火炮团可以沿公路快速北上。”
李宏走到桌前，拿起笔开始写命令。
“装甲1团、自行火炮团、火箭炮师、炮1师、重炮1团、独14师，即日起乘火车向集宁集结。独11师加速向集宁开进，做好恶战的准备。”
张文白飞快地记着。
“空军方面，第9、10、11大队分驻集宁、归绥、包头机场待命。新成立不满三个月的第14驱逐机大队和第15轰炸机大队也调过去。第14大队辖80至84共计五个中队，装备六十架研驱一F驱逐机。第15大队辖85至88中队，装备四十八架朱雀轰炸机。”李宏顿了顿，“这次作战，制空权必须牢牢抓在手里。”
罗大山在心里大致算了一下兵力。独9师、独11师、独14师三个步兵师，加上装甲1团六十辆轻坦和三十辆中坦，自行火炮团三十六辆自行火炮，两个炮兵师加一个重炮团，五个空军大队。这个兵力规模在行营历史上不算最大，但对付乔巴山的部队绰绰有余。
“成立绥远前敌司令部，统一指挥绥北方向所有参战部队。”李宏抬头看向张文白，“让白轩担任前敌总司令。”
张文白微微一愣，随即点头。白轩是李宏的老部下，之前一直在行营担任军务处副处长，为人沉稳，作战指挥经验丰富。这个人选放在绥远前敌，说明李宏对此战极为重视。
“让白轩今晚就动身。”李宏放下笔，“他的任务只有一条：守住边界线，歼灭一切越界之敌。打完之后，不许北进一步，不许越过边界线。我们不侵略别人，但谁敢侵犯我们的边界，就坚决打回去。”
张文白把命令整理好，却没有马上去机要室，而是重新坐了下来。
“主任，军事上我们有把握，但这场冲突不只是军事问题。国府那边，上面必定会面临苏联的外交压力。如果我们不能争取国际舆论支持，国府可能会顶不住。”
“我知道。”李宏坐下来，拿起笔开始拟第二封电报，“你给国府拟一封电报。措辞这样写：绥远冲突系外蒙乔巴山部越界追杀我同胞引起，我部为维护边界安全被迫还击。战事不会扩大，请国府放心。若苏联对国府施加外交压力，请国府以主权不可侵犯为由拒绝任何无理要求。北方行营有能力在绥远方向打赢这一仗，绝不给国府增加负担。”
张文白把电文草稿记下来，心里掂量了一下措辞。这封电报的语气不卑不亢，既向国府保证了战事不会扩大，又明确表达了自行处理此事的决心。上面那位最担心的就是北方行营擅自对外惹事然后让他收拾烂摊子，所以李宏先把他最担心的事给堵上了。
“我马上发。”
“还有一件事。”李宏从抽屉里拿出一个信封，上面写着司徒美堂在纽约的联络地址，“给司徒美堂发一封急电。请他拜访罗斯福总统，说明绥远冲突的来龙去脉。要点三条：第一，北方行营是在自己的辖区内制止外国势力越界杀人。第二，中国的主权和领土完整不容侵犯。第三，请罗斯福总统出面调停，对苏联施加压力，阻止外蒙方向的事件进一步升级。”
张文白接过信封：“罗斯福会管吗？”
“会。美国和苏联虽然是盟友，但罗斯福对苏联在欧洲的扩张一直有戒心。外蒙虽是苏联的势力范围，但法理上仍然是我国的领土。我们把这件事的来龙去脉说清楚，以主权被侵犯为由请美国调停，罗斯福没有理由拒绝。况且霍普金斯刚走，美国人还指望我们明年对关东军动手，他们不会在这个时候袖手旁观。”
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