刘禅没有动，只是怔怔地望着天空。
“此战之后，天下一统。”刘禅终于开口，声音有些轻，“打了这么多年仗，百姓也该过几天安生日子了。”
蒋琬点点头，躬身道：“陛下圣明，将士们征战沙场，为的就是这一天。”
刘禅转过身，看向这位跟随多年的老臣。
“蒋叔父。”刘禅换了个称呼，“接下来大汉就要发展民政民生了，你跟随相父多年，这些事比朕懂得多，说说吧，你有什么想法？”
蒋琬愣了一下，这声叔父，让他的心头一暖。
随即蒋琬缓缓道：“陛下，臣以为，当务之急有四件事。”
“哪四件？”
“垦荒、修渠、减赋、养民。”
刘禅轻轻点头，轻声道：“详细说说。”
蒋琬指向城外远处的大片荒芜土地，侃侃而谈。
“首先是垦荒。大汉国土不小，适合耕种的农田很多，从关中到洛阳，从兖州到青州，再到河北，有的是适合耕种的荒地，这些年一直在打仗，壮丁要么上了战场，要么死于兵乱，地都荒了。”
蒋琬顿了顿，继续道：“臣以为，可以推行以工代赈之法，那些返乡的流民，裁撤的将士，不能让他们闲赋在家。”
“官府出粮，他们出力，开荒种地，一年下来，荒地变良田，百姓们有饭吃，朝廷有税粮，两全其美。”
刘禅认真地听着，忽然问：“那些魏国的降兵呢？此战之后，怕是得有几万人，总不能都放回家吧？”
蒋琬笑了，拱手道：“陛下问到点子上了，降兵之事，臣想过。”
“愿意留下的，编入屯田军，一边戍守一边种地。”
“不愿意留下的，发放路费，让他们回家，但要登记造册，分发田地，让他们有地可种，有地种，就不会造反。”
刘禅颔首，赞许地看了他一眼：“继续说。”
“第二是兴修水利。”蒋琬指着远处的黄河，“陛下您看，不管是这条黄河还是长江，既养育了不少人，也害了不少人，这些年战乱不断，河堤年久失修，一旦发大水，两岸百姓就得遭殃。”
“臣的意思，明年开春，征调民夫，修缮黄河，包括渭水、洛水沿岸的堤坝，该挖的挖，该堵的堵，再在各州州郡修建沟渠，引水灌溉。”
“这件事情耗时不会太少，但做好了，是功在千秋的大事。”
“兴修水利，鼓励农桑，扶持商贾，减免税赋，还有就是鼓励民间生育，总之，十年内我们争取做到全民脱贫，二十年内做到藏富于民。”
刘禅沉默片刻，轻声道：“蒋叔说的没错，当年相父在成都，也是这么做的，屯田、修渠、养民...朕记得，他常说兵马未动，粮草先行，可这粮草，不是从天上掉下来的，是一锄头一锄头种出来的。”
蒋琬点点头，说道：“关于民政民生，对外也不能忘战，这二十年里也要对外征战，开疆扩土，当然战事要尽可能的少，那些跳梁小丑，偶尔扇他们一巴掌便可，除非对方挑衅，发起大规模的入侵...”
“蒋叔说的是，以后大汉若遇战事，先以外交手段解决，外交无法解决的，便再以征战为主，以达到立威的效果和目的。”刘禅看了他一眼，继续问：“减赋呢？怎么个减法？”
蒋琬整理了一下思绪，缓缓道：“如今现在天下初定，百姓穷得叮当响，要是还按以前的赋税标准，十成能收上来三成就不错了，所以臣建议，前三年田赋减半，特别穷的地方，免征一年。”
“那朝廷的开支怎么办？”刘禅犹豫了一下，压低声音道：“五六十万大军，就算裁撤一半，剩下的也得吃饭。”
蒋琬笑着道：“陛下，这就是臣要说的最后一件事，养民。”
“百姓有粮了，朝廷才有粮，百姓有钱了，朝廷才有钱。”
“头三年日子紧一紧，等三年后地种熟了，渠修好了，百姓生活富足了，税自然也就收上来了。”
蒋琬顿了顿，又说道：“还有那些战死的将士，抚恤要发到位，该给的田，一亩都不能少，该免的徭役，一户也不能落下。”
“我们要让百姓们看到，朝廷始终记得他们死去的亲人，这样，人心才会稳。”
刘禅听完，久久不语。
蒋琬神色有些忐忑，轻声问道：“陛下，臣说得可有不妥之处？”
“不。”刘禅脸上带着笑意，赞许道：“蒋叔说得很好，有你做相父的接班人，朕心甚慰！”
蒋琬连忙躬身：“臣不敢当。”
“还有一件事，是关于门阀士族的...”
刘禅压低声音说道：“门阀世家是大汉社稷的心腹之患，只有消除了这个隐患，大汉方可轻装前行，北地与川中不同，门阀世家很多，奉行的是九品中正制，想要完全消除他们，怕是很难，或许十年内做不到...”
“朕唯一能做的，就是开科取士，将科举延续至北方，给寒门弟子一个晋升的通道，只有寒门子弟进入朝堂，结成联盟，才有与世家博弈的机会！”
蒋琬闻言，躬身道：“陛下所言极是，老臣定全力辅佐。”
刘禅点点头，心绪飘向远方。
曹魏政权在陈群的建议下，推行的是“九品中正制”，这一制度在创立之初，赢得了士族的支持。
熟知历史的刘禅心里明白，这一制度后期逐渐固化阶层，演变为门阀政治的基石，后期从而直接造成“上品无寒门，下品无士族”的惨烈局面。
寒门子弟当不了官，士族子弟嚣张跋扈，直接导致寒门阶层与士族阶级的对立。
刘禅望向北方，叹道：“这些年，死了太多人，百姓们所憧憬的，不过是一个太平年。”
“朕相信，这一天，不远了。”
蒋琬看着眼前这个年轻人，忽然想起多年前第一次见到刘禅时的情景，那时的他还是个半大孩子，对政事一无所知。
如今，那个孩子已经成长为一言九鼎的天子。
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