中平二年，正月初五，幽州。
自从受命为幽州牧之后，刘虞并未在洛阳城久留，很快就收拾行装前来赴任了。
幽州辖下一共十一郡，其中州治位于广阳郡蓟县城。在刘虞担任刺史的时候，就是在蓟县之中处理公务，所以这次前来赴任，也算的上是熟门熟路。
当然，此次赴任州牧，跟上一次赴任州刺史完全是不同的两个官职。州刺史职权相对要小，所以很多属官都是朝廷方面进行任命。而州牧在自己辖地之内有着官员任免的权利，所以自从去年底到任之后，刘虞先后提拔了一些本地士人作为自己的属官。
其中别驾赵该，还有从事程绪，魏攸等人，都是刚刚出任州府官职不久。
对于如何治理幽州，刘虞其实并不发愁。真正愁得是现如今鲜卑人势大，而幽州境内的乌桓部落同样是不容小觑，如何对付鲜卑人和乌桓人，这才是刘虞真正操心的头等大事。
所以在刚刚过完年不久，刘虞便将自己麾下几名心腹叫到一起，商议如何应对眼前的局面。
此时在议事厅之中，刘虞正高坐于上首，左手下方乃是别驾赵该，从事程绪，右手下方乃是鲜于辅和鲜于银两名武将。
鲜于兄弟皆是渔阳郡人士，之前刘虞出任幽州刺史的时候就跟他们打过交道，知道这两人统兵能力不错。所以前不久便派人去了一趟渔阳郡，将两人征召到蓟县城担任武将。
看到众人已经到齐，刘虞率先开口道：“诸位，我们幽州地处边关，鲜卑人一旦想要南下，我们和并州方面向来是首当其冲。而乌桓人经过这些年的休养生息，同样是已经慢慢发展起来。想要保证幽州太平，我们必须想好如何应对鲜卑人和乌桓人的压力。”
“此次召集诸位前来，也是想要听一听，大家对于此事都有什么看法。”
除了刘虞之外，在座诸位都是幽州本地人士，所以他们对于幽州方面的情况同样是颇为了解。
听到刘虞开口，别驾赵该沉声道：“大人，鲜卑人就是草原上的猛虎，永远没有吃饱的一天，而乌桓人则是养不熟的白眼狼，对付这等虎狼之徒，我们最该做的就是尽快整合幽州全境大军，然后在各处城池布置防备。”
“如果他们想要南下，那就调集大军迎头痛击！若是他们没有南下，等我们训练好大军之后，完全可以主动出击！只要先行击溃了乌桓人，剩下的鲜卑人自然就能慢慢对付了！”
从事程绪皱眉道：“鲜卑人眼下才是我们的主要对手，乌桓人自从南附之后，向来都是阻挡鲜卑人南下的第一道防御。子产（赵该表字）建议我们对乌桓人用兵，这一点怕是有些本末倒置了吧？”
赵该冷声道：“前推三十年，乌桓人确实是我们对付鲜卑人的挡箭牌。不过现在幽州乌桓部落已经是渐渐发展起来，在鲜卑人不曾南下的时候，他们伪装成鲜卑人前来烧杀抢掠的事情难道还做的少了？”
“对付这些恩将仇报的白眼狼，一味示之以弱根本不行！只有我们主动出击，把这些乌桓人给打疼了打怕了，他们才能老老实实不再生出什么反叛之心来！”
刘虞本人其实并不想对乌桓人动武，不过听到赵该说有乌桓人伪装成鲜卑人南下劫掠，立即皱眉道：“子产此话当真？”
赵该点头道：“别的郡县属下不敢乱说，不过辽西郡乌桓头领丘力居，此人手下控弦之士数万人，前不久黄巾之乱的时候，辽西郡方面遭受过好几次劫掠，这其中肯定有丘力居下的手！”
大将鲜于辅抱拳道：“大人，属下以为赵大人所言极是。这些乌桓人原本倒也安分，不过自从朝廷势弱以来，越来越多的乌桓部落开始生出异心来，如果我们不能尽快制之，只怕将来难免尾大不掉啊。”
刘虞沉思片刻道：“朝廷在年前的时候曾经委任雁门郡太守赵弘兼领护乌桓校尉之职，赵弘对于乌桓人可有什么动作？”
赵该开口道：“赵弘虽然兼任护乌桓校尉，不过乌桓部落从并州到幽州全都散居各处，赵弘自从上任以来，眼下也只能将雁门郡境内的一些乌桓部落尽数收服而已。”
鲜于辅开口道：“大人，赵弘虽然顶着护乌桓校尉这个名头，不过现在的乌桓人却是不可能乖乖听他指挥了。所以末将以为，如果想要保证幽州一地的安稳，我们还是要主动出击，先把这些乌桓人给打服了，然后他们才会老实下来。”
看到刘虞仍是皱眉不语，从事程绪开口道：“乌桓人虽然可恶，不过正如两位刚刚所言，现如今他们已经慢慢发展起来了。我们幽州方面能够抽调多少兵力前去镇压？退一步说，就算是我们能够调集到足够的兵力，一旦大战起来，鲜卑人趁机南下的话我们却该如何？”
“所以想要解决乌桓人的事情，还需从长计议才行！”
幽州全境都是地处边关，境内边军的战斗力其实不弱，关键是兵力不多。如果真的举全州之兵跟乌桓人打战一场，或许最后能够取胜，可是伤敌一千自损八百。
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