“龙哥，现在的情况是，我们辛辛苦苦培养了点能用的工人，还没等到特区自己的产业起来，就要被这些蛀虫用这种方式挖走、盘剥一遍。长此以往，特区的人才储备会空心化，民众对特区的归属感也会下降，只认那些给钱多的劳务公司和他们背后的头人。”关翡在杨龙的办公室里，眉头紧锁地汇报着最新情况。
杨龙靠在他那张宽大的藤椅上，手里盘着两个油光发亮的核桃，脸色同样不太好看。他面前摊着几份不同渠道报上来的“招工乱象”简报。“你说的这些，我都知道。”杨龙的声音有些闷，“可你能怎么办？明令禁止？老百姓要吃饭，要赚钱，天经地义。特斯拉那边认的是劳务公司，我们总不能强迫马斯克的人只从我们指定的地方招工吧？那帮美国佬精得很，最怕惹上‘强迫劳动’之类的政治麻烦。”
他叹了口气，眼神里透着无奈：“苏明、吴山达他们，这次学乖了，不跟你硬顶，就跟你玩阴的，钻空子。他们现在巴不得多送点人去特斯拉，既赚了中介费，又能让下面人觉得跟着他们有肉吃，还能变相削弱你对基层的影响。一箭三雕。”
“能不能由特区出面，成立一家官方的、相对规范的人力资源公司，统一对接特斯拉的用工需求，至少把招工环节透明化，保障工人的基本权益，避免被层层盘剥？”关翡提出设想。
“想法好。”杨龙瞥了他一眼，“可谁去管？钱从哪来？规矩怎么定？那些头人会乖乖把他们嘴里的肥肉吐出来，让你的人去管？就算强行推，他们也能在背后使绊子，比如威胁工人不准去你那报名，或者散布谣言说官方公司克扣更厉害。到时候闹起来，又是麻烦。”
关翡沉默了。他知道杨龙说的都是实情。在缺乏强大行政执行力和民众广泛信任基础的情况下，任何试图规范市场的努力，都可能被既得利益者用更隐蔽、更市井的方式化解于无形。这就是基层政治的复杂性，绝非一纸公文或一次审判所能解决。
“那就眼睁睁看着他们这么搞？看着特区的人心被这样一点点挖走？”关翡有些不甘。
杨龙停下盘核桃的手，目光投向窗外阴沉的天空：“关翡，水至清则无鱼。有些事，堵不如疏。他们要送人去特斯拉，就让他们送。只要不闹出大乱子，不出人命，不影响特区大局稳定，就先由着他们。特区现在需要的是发展，是让老百姓看到实实在在的挣钱机会。特斯拉工厂能提供成千上万的岗位，这是好事。至于谁从中捞了多少……眼下，顾不了那么细。”
他顿了顿，语气转冷：“不过，你也别闲着。你那个‘人力资源服务试点中心’，继续搞，规模小点没关系，但要把样子做足，规矩定好，账目公开。做出个‘样板’来，让工人自己比较，是去头人那里被层层扒皮好，还是来你这里明码标价、有保障好。这是阳谋，需要时间。另外，让王猛加快‘资源伙伴计划’和那些民生项目的落地，让更多人从特区直接推动的发展中获益，而不是只盯着特斯拉那一口饭。人心，最终还是靠实实在在的好处和公平的感受来争取。”
关翡听懂了杨龙的潜台词：在特斯拉用工这个问题上，杨龙选择暂时妥协，默许头人们的行为，以避免直接冲突和引发民众不满。同时，他支持关翡继续搭建更规范的替代方案，但将其定位为长期的、竞争性的“样板工程”，而非立即取代旧模式的强制手段。这是一种典型的“双轨制”思维，在维持现状稳定的前提下，允许新生事物缓慢生长。
虽然心中仍有憋闷，但关翡知道，这或许是当前最现实的选择。他点了点头：“我明白了，龙哥。我会让王猛那边抓紧。”
就在特区内部为特斯拉的用工问题暗流涌动之际，外部势力也敏锐地捕捉到了这一契机。一些长期觊觎特区影响力、或与苏明等头人早有勾连的境外力量，开始悄然介入。
某日深夜，在勐拉镇郊外一栋不起眼的庄园内，一场秘密会晤正在举行。与会者除了面色阴沉的苏明，还有两位“客人”。一位是来自邻国某地方军阀势力的代表，该军阀控制着与特区接壤的边境通道，并拥有自己的小型加工厂，一直对特斯拉供应链的配套业务虎视眈眈。另一位，则是一名戴着金丝眼镜、自称“国际人力资源发展与权益保障基金会”顾问的中年男子，口音带着浓重的西方腔调，言辞间充满了对“骠北劳工权益状况”的“关切”和对“规范化、国际化劳务输出”的“专业建议”。
军阀代表开门见山：“苏明头人，我们将军很欣赏您的魄力。特斯拉这块蛋糕，不能全让特区那边的人吃了。我们那边也有不少劳力，只要您能帮忙牵线，打通进入特斯拉的渠道，或者哪怕只是分包一些技术要求不高的工序过来，利润……我们可以好好商量。我们知道，您在特区受了委屈，我们将军愿意做您最坚实的盟友。”
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