但是随着林如海把握住了工作节奏之后，为了帮皇帝抓银子，就开始整顿两淮的盐业，让盐商们饱受官府打击之苦。
古代的盐业，和开矿冶铁一样，都是管制行业。
最早的时候，主要就是为了往边关输送粮食，按照粮食量的多少，开具盐引。
所谓的盐引，实际上就是一种授权，一种可以参与食盐贩运的授权。
作为管制行业，从生产端到销售端，就必须全都掌握在官府的手里。
首先盐场生产出来的盐，就必须由专门的盐丁负责管理，没有条子，也就是我们所说的盐引，是不允许把盐提出来的。
盐商们拿到盐引之后，说白了就是个渠道商，或者说是二道贩子，到指定的盐场，去买指定数目的盐。
然后根据盐引上的规定，卖到指定的地方。
所有的环节和流程，都必须严格按照规定来执行。
无论是数量还是价格都是提前定死的，里面的利润多寡，基本上一算就出来了。
要知道盐引的数量是有限的，而且根据盐引的数量不同，以及专卖区域的不同，都是要照章缴纳盐税的。
其实盐商们利润的大头，一直都是私盐。
所有的制度，在一开始制定的时候，目的肯定是单纯的。
只是在后来执行的时候，总是会出现问题。
没办法，情况发生变化之后，总是会有所调整。
按照原本的运粮开中法，肯定是没有那么多问题的。
无论是谁想要挣这笔银子，那就老老实实去送粮食。
只是好处来的太容易，制度就容易走形。
自从纳粮开中变为纳银开中之后，整个盐业市场是开始了狂奔。
从表面上来看，最起码户部来银子更容易了。
以前把粮食运到边关，只是在给户部降低边关粮食供应的成本，说起来并不是户部的只管收入。
但是换成纳银开中之后，商人们想要盐引，就必须先把银子交到户部，可以说在这种情况之下，户部的岁入暴增。
而且还有一点也十分重要，那就是直接改变了盐业的利益格局。
送粮食这种事情，肯定是靠近边关的商人，做起来更加容易一下。
而且朝廷军队驻防就在当地，关系也好打通，所以纳粮开中法，着实养肥了一大批的晋商。
而纳银开中之后，盐场主要分布的两淮地区，就开始逐渐崛起。
靠近主产区，而且还靠近主要市场，只要砸银子，就能拿到盐引，压根就没有晋商什么事儿了。
相互之间竞争激烈之后，盐引的价格自然而然就被炒了上去。
没办法，不出高价，也不找关系的话，压根就没有你想要的份儿。
拿不到盐引，盐商就是个死。
相互搏杀之后，根据市场竞争的规律，就只剩下几个巨头。
形成了一超多强的局面。
每年拿盐引的成本上去之后，盐商们的利润就无法得到保证，做大之后肯定会想着动歪脑筋。
办法也很简单，就是虚报数目。
比如两淮盐场买盐，核定的数目只有五千石，但是大家打了多年的交道了，多买一些也不是不可以。
毕竟盐场的官员，也需要点银子花销什么的，反正产出了那么多盐，放着也没啥用，就是个库存。
关系到位，银子到位之后，就可以凭借五千石的盐引，买出一万石的盐，甚至还可以更多。
运到指定的销售区域之后，只要搞定当地的官府，或者私下里再铺一套销售网络，就可以把多出来的盐，也顺利销售出去。
多买卖的这部分盐，因为没有盐引的成本，价格可能还会低一些，但是利润反而很高。
暴利的生意，肯定会有许多人抢着干。
普天之下，能够摸清楚套路的，肯定也不只是盐商。
整个链条上的参与者，不需要多大的功夫很快就能摸清楚里面的关系。
反正都是贩卖私盐，除了正规盐商之外，暴利很快就会吸引很多参与者进来。
比如，盐场的亲戚，地方官府的亲戚，船老大的亲戚，甚至还有盐商的亲戚……
人一多，市场就乱了。
价格控制不住，就会对官盐形成市场挤压。
不过不着急，盐商们也不指着官盐挣银子，甚至亏本的话，反而是个好事。
一旦官盐销量不行，盐商们还可以在第二年，反向施压，争取让户部降低盐引的价格。
挣不到银子，哭穷嘛，谁还不会。
到时候户部收不到那么多银子，第一件事肯定就会肃清整个盐业的交易链条，翻译翻译就是打击私盐，让官盐重回正常的轨道。
只有这样，才能堵住盐商们的嘴，老老实实交银子。
政策导向上，肯定是这么个风向。
但是等到了落实阶段，打击谁，不打击谁，就不一定了。
要知道能够盘活整个食盐产业链条的市场参与者，只有正经的盐商。
多年打交道，上下的关系都已经全部打通了。
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