吃完早饭，周耀宗跟滚刀肉走出山洞，来到不远处一块大石头上。
“大王，经过一个晚上的思考，我给咱们草坪山拿出了一个可行的办法，跟你商量之后再一步一步落实。”上了山石，周耀宗对滚刀肉说道。
可行的办法？
滚刀肉听罢说道：“只要是你拿出来的办法一定可行，说说看。”
周耀宗的可行性方案一共分为五个部分。
第一部分山寨的发展方向，周耀宗的计划是立足草坪山，放眼凤州城，逐步吞并周边的中小土匪队伍，最后占领凤州城为自己所用。
第二部分物资供应方面，周耀宗的计划分为短期办法和长期办法两种，短期办法是抢劫，在周边山村中寻找可抢劫的对象，抢夺维持土匪日常的吃喝用度。
长期的发展计划是自力更生，也分为两个方面，一方面在草坪山周边有水的地方种植农作物；另一方面便是让土匪学习狩猎和采集野果本领。如此以来，在不靠任何外力的情况下，也能够维持山寨的日常生活。
第三部分武器供应方面，周耀宗决定分两步走，第一步派人前往凤州城请工匠为土匪们打造砍刀、猎叉等武器；第二步在山寨寻找可造之材加以培养，力争在最短时间内培养一批工匠人才，能够为土匪们打造出适合个人特点的武器装备。
第四部分人员管理方面，周耀宗决定给山寨制定一整套较为完备的制度，用来约束土匪们的行为。按照周耀宗的想法，即便是当土匪也要当有道德有技能的土匪，当那种能够替天行道的土匪，不能危害一方，更不能为所欲为。
第五部分山寨基础建设方面，按照周耀宗的设想，草坪山不但要有山洞，还要有男匪和女匪单独的房子，兵器库、粮食库、演武场，以及养牲畜的牛圈羊圈等等。
好精细的打算啊！
这样的人不当土匪简直就是对人才的浪费，简直就是暴殄天物。
听完周耀宗的计划，滚刀肉惊呆了，“兄弟你真是太厉害了，这么复杂的事情，你竟然想的如此周到，我真是服了你了。我是怎说来着，咱们山寨只要有了你，绝对会大有发展的。”
滚刀肉所能想到的，周耀宗都想到了；滚刀肉没有想到的，周耀宗也想到了，而且还想到了前面去。
正所谓：人无远虑必有近忧，提早打算没坏处。
去了一趟关中，周耀宗有一种直觉，那就是只有壮大自己才能够在乱世中立于不败之地。
周耀宗的这个方案基本上解决草坪山土匪当下面临的所有问题。
滚刀肉当场表态，“好---，就按你这个办法行事，等独眼龙回来之后我就让他进城打造武器。”
在滚刀肉看来，周耀宗所说的都很重要，但要说最重要的还是先解决兵器的问题，只有在武器充足的情况下才能够保证其他事情顺利开展。
这一点周耀宗也认同。
但对于前往凤州的人选，周耀宗有他的认识，“不--，这事情还得有点头脑的人去，大王试想一下平常我们都是去山村里抢劫，没有官兵的威胁。这次是进城，照独眼龙的性格一旦工匠不愿意打造武器他肯定会动粗。一旦动粗，势必会引起官兵的注意，到那时不要说弄不来武器，他人能不能回到山寨都很难说。”
“这倒也是，那依你之见谁去最合适？”
谁去合适？
周耀宗心里其实是有人选的，但不到万不得已他是不会动用这个人的，“这个事情需要好好考虑考虑，等独眼龙明天回来之后我们商量谁去更合适。”
“好--，就依你的。”对于周耀宗的建议，滚刀肉是言听计从。
独眼龙直到第二天中午才回来，而且是带着伤回来的。
“大王、军师，你们有所不知，现在的山民都有队伍了，这一次我们差点被人全歼。”
山民竟然都有队伍了？
这倒是一个新鲜事物。
新鲜是新鲜，但也是形势所迫。
随着时间的推移，关中逃亡秦岭里的难民越来越多，这些人进山之后，不是抢夺就是偷窃，打破了山民原有的生活状态，山民们为了自身的安危，不得不组织民团以求自保。
民团组织有的以村为单位，有的是几个村庄联合在一起。
要知道秦岭里的山民除了种地之外大多数还是要打猎的，弓箭、猎叉、砍刀这些常备武器都是随身都带着的，一旦有人组织，很快就能够形成一支百十来人的队伍。
独眼龙这次出去就碰到了民团组织，不但东西没抢到而且还遭遇了对方的伏击。
土匪活到这份上也算是背到家了。
“哎---，军师说对了，我们要再不发展，土匪都当不下去了。”滚刀肉听罢对独眼龙说道：“你也不要太悲观，今天军师给咱们拿出了一整套好办法。只要按照他的办法来，我们山寨一定会发展壮大的，到那时不要说民团，就是官军来了我们也不怕。”
“还有这样的好事，说来听听。”一听这话独眼龙立即来了兴致。
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