有关全面质量管理的理论，是上世纪60年代初在美国提出来的，但随后却在rb得到了长足的发展，形成了一套行之有效的全面质量管理方法体系。到80年代，美国人反而要从rb引进全面质量管理的理念，来提高美国企业的产品质量，以求在与rb企业的竞争中获得优秀。
70年代末，中国开始改革开放，在从国外引进先进生产技术的同时，也引进了先进的企业管理理念。有关全面质量管理，也就是所谓tqc的概念，就是那个时期引进进来的。1980年3月，国家经委向全国工业企业下发的《工业企业全面质量管理暂行办法》便是以rb的全面质量管理思想作为蓝本的，其中提到的“经常了解国家建设和人民生活的需要”反映就是全面质量管理理论中的“以顾客为中心”的观点，“教育全体职工树立质量第一的思想”则反映出“全员参与”的要求。当年的中国工业人有着知耻而后勇的精神，能够放下身段学习一切先进的事物。
在全球范围内，全面质量管理理论并没有停滞，在此后的几十年中，各种新的质量管理方法不断出现，其中最重要的事件莫过于1987年iso9000体系的形成。iso9000和此前的tqc有相似之处，也有侧重点上的不同，但不可否认的是，其中的许多思想和做法，比80年代之前的tqc有着长足的进步。
在冯啸辰担任重大装备办处长的那个年代里，中国企业乃至机关、事业单位取得iso9000认证已经成为一种新的时尚，据不完全统计，新世纪的前几年中，全国已经有5万余家企事业单位取得了iso9000国际质量管理体系认证证书。
冯啸辰以往在企业考察的时候，也曾广泛接触过有关质量认证方面的知识，对于认证体系和认证程序十分熟悉。他向徐新坤推荐的，是披着70年代tqc外衣，实则包裹着后世iso9000认证思想的一整套体系，这套体系相比当时全国各地正在开展的tqc活动，有些概念更为清晰，方法上也更为先进。
冯啸辰是以解决液压阀质量问题的名义来到新民厂的，但他从一开始就没有把自己的工作目标限定于一两件产品。他知道，如果采取过去那种不计工本的工作方式，造出一两个符合质量要求的液压阀并非难事，但这并没有什么意义。
从小处来说，林北重机未来要批量生产大型挖掘机，需要的液压阀不是一个两个，不可能每一次都靠这种运动式的工作来完成。如果新民厂不能建立起一套可持续发展的质量管理体系，那么产品质量的稳定就是镜花水月，林重的大型挖掘机只能寻求国外的液压件配套。
从大处说，整个中国的工业生产体系都面临着升级换代的迫切要求。孟凡泽把冯啸辰从冶金局借出来，又把他派到新民厂来，绝对不是为了让他去解决一个具体产品的质量问题，而是想让他在新民厂这样一个现实的企业中尝试和验证他所说起的现代管理理念，实践各种现代管理手段，并做到以点带面，带动更多的企业在管理上脱胎换骨，以便迎接国际产业竞争的大潮。
冯啸辰不是新民厂的领导，也不可能越俎代庖去代替徐新坤和贺永新开展工作。他在新民厂的车间里走访，与工人深入交流，逐渐弄清楚了新民厂的组织结构。他意识到，贺永新作为一名曾经有过辉煌历史的老厂长，现在已经为声名所累，丧失了上进的意愿，甚至可能在新型管理理念的推广中成为阻力。而徐新坤虽然被众人批评为外行，却有着积极改革的心态，只要有人能够给他提供一些助力，他是能够成为新思想的实践者的。
除了个人价值观上的差异之外，徐新坤还有一点是贺永新所不具备的。徐新坤作为一个新来的领导，因为不懂生产，在新民厂********了，如果不能有所作为，他这个一把手就只能灰头土脸地混吃等死。贺永新则没有这样的压力，对于贺永新来说，越是守成，就越是有利，变革只会成为他的威胁，而不是他的机遇。
冯啸辰正是看准了这一点，才选择徐新坤作为自己的代言人。他先用言语成功地激起了徐新坤的斗志，接着便开始向徐新坤兜售自己的思想和知识。他把后世iso9000族认证的套路应用在新民厂的质量管理体系建设中，结合余淳安在以往的生产管理中所积累下来的诸多经验和数据，编制出了这份在会场上分发的质量管理方案。这份方案中的许多观念和提法，是足以让当时的质量管理权威都叹为观止的。
在完成了方案编制之后，冯啸辰为徐新坤精心设计了一个连环计。他让徐新坤瞒着贺永新向省机械厅上报了有关新民厂开展全面质量管理工作的汇报材料，再让徐新坤通过蔡德明的关系，促成机械厅做出在新民厂召开现场经验推广会的决策。到了这一步，贺永新自然就陷入了被动，无论他是积极应对还是消极甩锅，徐新坤都能做到胜券在握了。
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