实际上，关山和头道的的很多土地，都已经被征用，开发成工厂、住宅、商业网点。
除了葫芦沟里面和一些偏远的地方，这两个村的人已经没有几个人种地，过的完全是城市生活。
关山村人过的是城市生活，但是还不完全等于是城里人。
他们现在跟城里的唯一区别，就是有一部分村民还没有养老保险和医疗保险。
从两年前开始，李虎城开始在关山村推行村民养老保险和新农合保险计划。
当时有了一些进展，到现在为止，已经有三分之二符合条件的居民，参与了两险计划，但是还有三分之一的人，没有参加。
至于原因，也不复杂，主要就是两条。
一是当初是自愿参加，没有强迫。
比较有眼光的村民，就积极参加了。一些没有眼光，觉得这个钱花的不值得的人，就没有参加。
二是一些村民觉得这个计划不一定靠谱，将来能不能坚持下去，自己交了钱，到了用的时候，能不能兑现也不好说。一旦那样，自己的钱岂不是白交了？
总之，治病也好，养老也好，归根到底还得靠自己和儿女。
李虎城现在要做的，就是在自己从村长的位置上退下来之前，让所有的关山村民，全部参加养老保险和新农合计划。
建设一座城市，不仅仅是有城市的建筑和各种基础设施，更加重要的是，把村民变成真正的城市居民，享受跟城里人一样，甚至超过城里人的福利。
这样才能算是建设一座真正的城市。
如果村民们还是跟以前一样，那关山就不是真正的城市，只是个巨大的城中村。
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