赵毅没让他们等太久，便拿出早已备好的章程念了出来：
“文职体系则成立督政院，有主政总理一职，下设主政常务至少八人，仅负责体系内的晋身和调任事宜，主政总理同样不得担任各署署长，上层制度同军事系统。
下设民政署、支度署、廉政署、法刑署、教育署、治安署、工农署、商务署。
民政署负责民间事务，诸如救灾救济、婚煤嫁娶、安抚民众、调配官奴、树立道德，支度署负责总揽两院开支，制作年报，由督政院和督军院审批后，拨款至各署至地方单位，廉政署负责反腐倡廉，纠察各署和地方揽权渎职的害群之马，法刑署则按法审判，掌管刑狱和劳改之责，教育署为诸署之重，负责天下兴学治业之事，制定书籍，并负责录士科考，治安署负责地方治安，有不属于军队系统的宪兵，负责锁拿不法，肃清不良，工农署不仅负责农桑之事，还应重视生产，但凡有利民生事物及振武强军之发明，不可小觑之，需在民法中单独设立专利之法，以鼓励创造，商务署则负责之天下税收，并负责对外经货纵横之事。”
“文武体系已定了，那我们就来说说如何定宪定法。
法分两部，一法为民法，另一法为军法，军法由督军院单独制定，民法则回到我们之前的话题了。
如何与庶民共治之？”
赵毅扫视了众人一番，见无人说话，便将自己准备好的话祭了出来：
“那就是推行军、政以及庶民代表招行大会，该会议每五年一议，议时为十日至三十日之间，特殊情况可以延长至三个月。
新民军势力范围内唯一可以修宪定法的权利的，就在庶民代表身上，除军、政人士占有百分之三十的比例外，剩下的七十则是由地方上推举的。
推举法先从各个村中公推出村长，村长握有选票，通过选票又可公推县内之庶民代表，该代表及家属不得从军从政，有监政召会之责，各军、政人员，不得阻拦，庶民代表不得连任两届，在大会期间，若庶民代表三分之二通过决议，可无条件罢黜督军院总统及督政院总理，从体系内另立新班。”
随着赵毅这段话说完，场下皆是一片哗然。
先前的督军院、督政院可以看做是新民军的军权和政权拆分开来，众人很无所谓，因为枪杆子握在赵毅的手里，为了集权可以理解，但这个什么庶民大会，那真的是彻底的颠覆众人世界观了。
因为这是将所有皇帝梦寐以求的极权，都放在了庶民代表的身上，庶民代表的权利比皇帝还大，像无条件罢免政权班子和军权班子，另立新班的大动作，这是有些弱势皇帝都办不到的事情，还有修法修宪，皇帝要搞个改革，一大堆腐儒抱着柱子来个祖宗家法，以死要挟，魄力小点的皇帝就退缩了。
这边就名正言顺的可以修了。
而且这个庶民代表的来源非常耐人寻味，除了百分之三十军、政的代表外，剩下的都是一个个最基础的乡村百姓或者农民来的，要搞定庶民代表，就要搞定村长、街正，要搞定村长和街正，就要搞定下面的农民和县城里各街道生活的百姓，一府有数十乃至上百万的百姓，要一个个和他们讲道理，讲政策，这是一个海量的工作量，即使有人想颠倒是非，但只要有那么一两个有良心的有识之士站出来，说几句，老百姓雪亮的眼睛就能明辨好坏。
一个世家或者什么人纵然再有力量，能辐射一县一周乃至一府之地，威逼利诱也好，还是蛊惑欺瞒也好，要想着逼老百姓按照自己的意愿去操纵政事都是千难万难，即使搞定了，还有别的府和州，如果能让全天下的人都心服口服，那也说明了对方的能力和这个诉求的分量，就按照他的想法施政又如何？
干不好还可以罢免嘛。
但只要新民军能稳，这天下就稳。
以后赵毅的地盘，还真就靠着这些庶民代表做主了，而且庶民代表不得连任两届，从另一方面来说，又从根本上把权力世袭的制度给斩断了。
赵毅就这样辛辛苦苦将自己一手打来的权利分给最广大的人们，他们或许没什么文化，不懂什么家国大义，但他们会用日子过得好和过的坏投票，他们是最好伺候的人，也是最难伺候的人，这对权利顶层的高层来说，同样也是个最大的挑战，非天下间最杰出的人和团体无法胜任。
看样子赵毅的方法是极好的，是无私的，照顾了最广大庶民的利益，但他背叛了一个不容忽视的团体。
士绅、士大夫，或者说儒家。
这个横在华夏地盘近一千四百年之久的盘然大物！
他们曾百分之百的垄断了政治权利，赵毅崭新的制度出来，意味着这个权利蛋糕，几乎被分割殆尽。
最大最有权力的那块，落到了乡间田野，一个个埋头种地的庶民手里。
一群大字不识一个的泥腿子，能怎么治理？
明太祖皇帝何等魄力！
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