翌日，曹丰带着赵毅的命令出发了。
去南京的部队连同俘虏，一共有三千多人。
队伍呈一字长蛇阵，按照赵毅的吩咐，此番去南京的新民军全部都是精壮强悍的战士，从中挑出一千步卒，一千骑兵，统一穿着黑色的板甲，左臂绑着标志新民军身份的红绸丝，以此独特的武装打扮和明军区分来开。
押送的一千多俘虏们则全被斩去拇指和食指，脚带上拷链，七人一组，连成一串，里面有好几百矮小粗壮的真女真，即使他们披头散发，满身血污，依旧难掩凶恶的气势。
赵毅一路送行三里为曹丰践行：
“甫德，此去南京路途遥远，劳你艰辛了，祝你一路顺风。”
“谢大帅，必不复大帅所托。”
曹丰自信道，赵毅派他去南京，不仅是想要在明廷那边炫耀武功，更是带着深沉的政治目的的，他想要在南京扬名，让天下人都知道，在山西，还有这么一支抵御积极清军的势力，树立起新民军良好的形象，为将来争取民意打下良好的基础。
他本就是苏州人，在当地也算一个小望族，而且同行的还有数十名干吏，只要他回去，相信制造一些舆论还是很简单的。
送别曹丰后，赵毅回到永宁城，发出命令，召集所有高层来永宁汇合，准备开始干一件大事。
随着赵毅势力的急剧膨胀，人马和地盘都越来越多，靠着之前那一套草班子唱戏，已经有点吃力了。
因为缺乏一套行之有效的行政系统，在他监察不到的地方，甚至出现了几起士兵因为土地被乡村侵占而互相起了冲突的事情，虽然事件很快就平息了下去，但赵毅还是生出了警惕，建立自己的政治制度和权力体力已经是刻不容缓了。
否则发酵下去，就容易出大问题。
五天后，赵毅势力范围内的上千名高中层人员汇聚一堂，其中有各地的州长、县长和乡村的代表，也有军方高层的代表，还有士绅和商人的代表，还有包括高炉厂的孙慧、兵工厂的董政这样的技术型人才，就连潞王府那边投靠的臣僚也在赵毅的暗示下，来了几个代表。
赵毅举目望去，发现了很多熟悉的面孔，也有很多陌生的面孔，甚至很多人只是在自己每日处理的文件和信封中见过的名字。
他们泾渭分明的站在一边，官吏的代表以李庭浩为首，里面包括了军中的教委，军中的代表则是张贺和刘雄还有林涉等人，士绅代表则是吴县的乡绅余庆，还有商人尤其是晋商的代表是乔胜宁，董政则在孙慧的极力推举下，站在了工厂这边的代表，潞王这边则是以黄道周为代表。
上千人，让府衙显得有点拥挤，但赵毅看着这些人，内心还是喜悦的，一年的时间，能聚拢出这么多的人，说明自己还是蛮厉害的嘛，他内心有些骄傲，脸上则不动声色，让众人就座后清了清嗓子，开口道：
“今日，召集大家过来，是想确立一下我们的行政体系。”
饶是众人有了心理准备，听到这个无异于再立朝廷的话，还是有些激动，但都等着赵毅开口。
“现在摊子大了，光靠着几个人唱独角戏是行不通的，各部之间体系有点混乱，什么权重什么职责该管什么不清楚，容易发生矛盾，百姓们遇到了困难，士兵们遇到了疑惑，也不知道该找谁，最后要不是找到了我这里来，就干脆自己私下里解决，以至于造成了矛盾，甚至是流血冲突，这是我的过失，我先给大家道个歉。”
赵毅站起来，面色肃然的和众人拱了拱手，其余人纷纷应了声不敢之类的，也没人会真拿赵毅治罪，赵毅摆了摆手道：
“我一个人的精力有限，并非神明，总是会出错的，但有错误要承认，要及时改正，而且我也不喜欢搞一言堂，一个人的喜恶会影响事物的公正性，所以新民军建立之初就说了，要与庶民共治之。
什么是庶民？
在我看来，三教九流，皆为庶民，从政治身份上来说，都是对等的，但掌权的人，总会以权柄去欺人，即使现在的老伙计能把持的住，但林子大了，总会有些不一样的人的，我们没办法逐个逐个的去审查，只能依法办事。”
“今天召集大家，就是议论这个法，该怎么定！”
这些话，赵毅是当真的，但他也知道这个时代，尤其是读书人的尿性，弄来弄去，最后还是会弄成儒家那一套，所以早早的就和李庭浩打好了招呼，把自己的构想说了出来，并然他适时的出来给自己捧哏。
李庭浩早有准备，他又是高层当中资历最高的一批人之一，这时候站出来出列道：
“新军当用新法，大帅一手创建了新民军，走到今日，已见成效，可见大帅之思虑是非常正确的，不如由大帅起个框架，吾等旁听之，若有想法，添枝加叶即可。”
众人见李庭浩开口了，纷纷附和。
赵毅笑了笑，也不谦虚，作为领导者，在适时的时候，需要给下属展现魄力和自信，这样才能给下属们信心，他道：
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