首先是皇帝的序，经过苏锦的润色，更有一种经典感。
“御制大明宪统序。朕闻民为重、社稷次之、君为轻，又闻周虽旧邦，其命维新。朕自登大宝，日起自侧微。备尝艰险。全赖诸爱卿之治辅，百姓之与能。五运推移，世界大势风云变幻。有道是雄邦开基，因共和而富民强国。昔虞舜陟方，寻行禅让。朕有意效仿之，但兆庶不可以无主。皇祚初膺于景命。宜行二元君主之制，至此所有国民一视同仁，朕授行政治国之权于中书，授封驳谏议之权于门下。命某臣制定本宪统，鸿恩宜被于寰区。万世不可改之。勉徇群心。乘时抚运。既协于讴谣。及物推恩。宜周于华夏。云云于戏。革故鼎新。更赖天下国民。同心协力。共裨寡昧。以致升平。凡百军民。深体朕意。谨训”
接下来罗杉做的臣序，内容是：“天佑皇明。伏惟建业元年，天子圣德，励精图治、躬俭爱人、载奠邦家、文治武功、中兴鸿业、河清海晏、功于万世。今覃霈恩泽，效仿虞舜，赋治国政令之权于中书，封驳谏议之权于门下，行民主之制，经世济民，富民强国，以避权臣祸乱朝纲，以延道统传承永继。臣等奉诏制定本宪统，公告天下。恭惟皇帝陛下刚健体乾，子孙生民之福绵永万年。建业元年七月晦，大明帝国法务尚书臣罗杉谨序。”
内容非常明确，帝国行使普鲁士和日本明治时期的二元制君主立宪制，也叫开明君主制，帝国皇帝是玉皇昊天上帝转世、明国最高统治者、三军最高指挥官、精神领袖、同时也是全体国民之象征。皇帝可任命宰相代自己行使职权，皇帝可以直接向门下提出政令，皇帝可以司法，门下通过的政令皇帝有否决权，皇帝实行世袭制，同时实行东宫太子制度，这些制度完全奠定了帝国皇帝的至高无上。
其次是立法，帝国门下省不实行官员选举制，民众只能选议员，议员只能立法，所有官员任命要通过宰相和皇帝。但是帝国财政权和司法权独立。大理寺卿与宰相同级。
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