大乾刚要试行地方议事，三州寄来一叠经验。
信比圣旨先到。
负责送信的驿卒累得坐在门槛上，第一句话不是问有没有赏钱，而是问：“你们这边议事席管不管饭？”
白小鱼立刻把他带去了厨房。
“管，先吃三碗。”
林不凡拆开第一封信。
石大壮写得最直白：开会前要管饭，不然大家只想散会。
下面还附了一张清单，记录青州第一次议事时，二十三个人里有十九个在散会前看了三次天色，十一个借口喂灵兽提前离席，剩下的人则因为饿得头晕，把所有议案都投了同意。
石大壮最后写：如果想让他们认真说话，先别让他们想着饭。
第二封是陈小北写的预算复核流程。
他的字比从前稳了不少，内容却仍然细得让林不凡头疼。每项地方支出要写用途、来源、预计受益人口和复核期限；若超过预算，必须解释是价格变了，还是原先就没算明白。
第三封来自南陵州农户代表。
只有一句话：
别让识字的人替我们把话说完。
萧明昭看了很久，把这句话抄在议事厅门口。
朝臣看见后颇不自在。
有人说这句话无礼。
萧明昭问：“哪里无礼？”
那人答不上来，只好说：“农户不懂政务。”
“所以才要给他们时间说。”她道，“懂不懂政务，不能由替他们发言的人决定。”
林不凡把三州来信全部贴在墙上。青州讨论的是河堤和粮价，河州讨论的是矿税与低阶修士的工伤，南陵州讨论的是水车、药田和被重复征收的过路费。
看上去都不是什么惊天动地的大事。
可这些小事加在一起，正是百姓每天过的日子。
第一批地方席位很快定下。农户、商户、低阶修士、工匠、地方书吏和宗门弟子各占一席，不能由官府统一指定，也不能连续三年由同一个人担任。
朝臣又说不合礼。
苏晚晴正在核对席位名册，头也不抬：“那就请礼坐最后一排。”
议事席第一次开会时，所有人都很拘谨。
商户怕农户说他们抬价，农户怕修士说他们不懂灵气，低阶修士则担心自己一开口就被高阶修士压回去。
负责主持的书吏宣布：“今日第一项，南陵州水车维修费用。”
一名官员立即开始念准备好的长文。
念到第三页时，门口一位农妇忽然说：“他说的不对。”
全场停住。
官员皱眉：“你可有凭据？”
农妇把手里的木牌放到桌上。
“这是水车每日的用工记录。你们说换了三十六块灵石的零件，可我们只见过十二块。剩下的灵石，不在水车上。”
官员脸色一变。
书吏赶紧问：“你为什么之前不说？”
农妇看向他：“我说过三次。前两次你们说我不识字，第三次你们说议题已经结束。”
屋内忽然安静。
林不凡坐在旁听席上，没有插话。
苏晚晴却在记录册上写下：发言顺序需保障，主持人不得以议题结束为由中止已经登记的质询。
这条规定当天便加进临时议事章程。
中午，石大壮派人送来的饭菜到了。
有人看见饭盒上贴着标签：农户席、商户席、修士席、官员席。
白小鱼不满：“为什么没有食堂席？”
石大壮的回信很快送来：食堂席不属于地方代表，但可以列席旁听。
白小鱼立刻拿走一盒饭，坐到旁听席最后。
下午讨论河州矿税时，一名低阶修士站起来，说矿洞里每年都有灵气塌陷，却没有人统计受伤人数。因为他们既不是凡人，也没有资格进入宗门核心名册，出事后只能自己服药。
他说到一半，声音越来越小。
这时坐在农户席的老人把水杯推给他。
“慢慢说，饭还没凉。”
那名修士抬起头，第一次把整件事说完。
当晚，三州都收到同一份回信。
林不凡写：先记下他们说了什么，再讨论他们说得对不对。不要急着替任何人总结。
小魔提示：地方议事席获得民众信任，魔威增加三百点。
林不凡问：“大家开会也能增加魔威？”
小魔回答：让被管理者进入决定过程，会削弱旧秩序的神秘性。
“听起来很危险。”
“确实危险。”
林不凡看着门口那句话，忽然觉得危险也未必是坏事。
别让识字的人替我们把话说完。
从这天起，它成了大乾议事厅最先被看见的一条规矩。
议事席运行半月后，三州又送来新的记录。
青州的农户代表提出修缮河堤，商户代表要求先核算运费，低阶修士代表则指出河堤下方有一条旧灵脉，若只用凡俗石料，下一次灵潮来时仍会塌。
三方争论了整整两日。
过去的官府可能会直接找一名筑基修士拍板，也可能把事情拖到水患发生，再用紧急名义征调民夫。
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