林峰没有急于处理文件。他做的第一件事,是让办公室主任安排,用一周时间,与委领导班子每一位成员、各个业务处室的主要负责人进行一对一的深入谈话。不谈具体工作,只谈三个问题:你认为当前全省发展改革工作面临的最突出问题是什么?你对发改委内部管理和运行有什么看法和建议?你个人有什么想法和困难?
这一手,让不少原本准备看新主任“三把火”怎么烧的干部有些意外,也稍稍缓解了他们的紧张情绪。谈话在平静甚至有些沉闷的气氛中进行,林峰大多时候在倾听,偶尔追问细节,态度平和,看不出喜怒。
一周的谈话下来,林峰对省发改委的情况有了初步的、立体的了解。成绩不少,但问题也触目惊心:部分干部存在“衙门作风”,审批效率有待提高;一些处室职能交叉,存在推诿扯皮;对基层实际情况掌握不够,有些政策“不接地气”;更重要的是,在推动全省产业转型升级、区域协调发展等重大战略上,缺乏突破性的思路和抓手,存在“跟着文件走、守着条框干”的倾向。
与此同时,他也感受到了一股无形的阻力。常务副主任孙德辉,一位在发改委深耕二十多年的“老发改”,谈话时笑容可掬,言语滴水不漏,但话里话外透着“情况复杂、急不得”、“要尊重历史和现实”的保守意味。几位关键业务处的处长,态度恭敬但眼神闪烁,显然在观望。
林峰心中了然。省发改委这块阵地,远不是青阳那样可以凭借市长权威和清晰的业绩就能迅速打开局面的。这里更需要智慧、耐心和更高超的政治手腕。
他没有立即召开大会宣布施政纲领,而是在梳理谈话情况后,召开了第一次委党组会议。会议议题只有一个:学习近期中央经济工作会议和省委全会精神,研究谋划明年全省发展改革工作思路。
会上,林峰没有长篇大论,而是引导班子成员结合分管领域,畅谈认识和建议。他认真记录,偶尔插话,将讨论引向深入。最后,他做了简短总结:
“各位同志谈得都很好,有思考,有见地。我初来乍到,还在熟悉情况。但有一点感受很深刻:我们发改委,是省委省政府的重要参谋助手,是全省经济社会的‘规划部’、‘项目部’、‘改革部’。我们的工作,不能停留在审批盖章、转发文件上,更不能自缚手脚、畏首畏尾。当前,全省发展正处于动能转换、方式转变、结构优化的攻关期,挑战前所未有,机遇也前所未有。我们必须拿出与这个时代、与省委省政府期待、与全省人民期盼相匹配的担当和作为!”
他语气平和,却字字铿锵:“下一步,我建议,由各位班子成员牵头,相关处室参与,围绕‘培育壮大新动能’、‘优化区域发展格局’、‘深化重点领域改革’、‘守住安全发展底线’等几个重大课题,进行为期一个月的深度调研。要扑下身子,深入市州县区、园区企业、项目现场,把情况摸透,把问题找准,把基层和市场的真实声音带回来。一个月后,我们再来集中研讨,拿出明年工作的突破性思路和具体举措。发改委要成为全省转型发展的‘引擎’,而不是‘刹车片’!”
这个部署,既展现了新主任务实、注重调研的作风,又巧妙地将工作压力传导下去,给了所有人思考和行动的时间,也为自己进一步摸清底细、凝聚共识赢得了空间。与会者纷纷点头,即便是孙德辉,也挑不出什么毛病。
党组会后,林峰开始了他密集的调研行程。他推掉了许多不必要的应酬,带着综合处、规划处、产业处的少数精干人员,轻车简从,一头扎了下去。
他去了号称“煤都”但面临资源枯竭困境的北山市,下到关停的煤矿井口,与转岗矿工交谈,了解他们的生计和期盼;他去了经济总量大但传统产业比重高的东湖市,走访几家大型制造企业,与企业负责人探讨智能化改造的瓶颈和需求;他去了生态优美但工业基础薄弱的南山地区,考察绿色农业和生态旅游的发展潜力;他更去了几家像“新科材料”这样正在崛起的创新型企业,与年轻的技术人员和企业家交流,感受新经济的脉搏。
调研中,他不只听汇报,看亮点,更注重查找问题,倾听批评。在一次与东湖市企业家的座谈会上,一位民营企业家直言不讳:“林主任,省里有些产业政策,听起来很好,但申请起来门槛高、程序繁、时间长,等资金下来,市场机会早没了!还有些政策,明显偏向国企和大企业,我们这些民营企业感觉就是后娘养的!”
林峰认真记录,当场表示:“您反映的问题很实在。政策制定不能闭门造车,落实效果要由企业来评价。回去后,我们会立即梳理,对不符合实际、阻碍发展的政策条款,该修改的修改,该废止的废止。发改委要当好企业的‘服务员’,不是‘管理员’。”
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