“第三，特殊经营户安置。调整规划用地性质，涉及规划严肃性和未来土地收益。20亩地，三年的租金减免和设施补贴，不是小数目。这笔钱从哪里出？财政有没有这个预算？安置后如果经营失败，土地如何收回？这些问题都需要详细的可行性论证和风险评估报告，不能头脑发热。我建议，这个试点要压缩规模，严格控制成本，并且要有明确的退出机制。”
“第四，关于认定工作。蒋局长带领联合执法组取得了很大成绩，有目共睹。认定工作之所以慢，是因为情况复杂，需要依法依规、谨慎操作，避免留下后遗症。这不是‘不必要的程序’，而是必要的法律程序。我们不能为了追求速度，就牺牲公平和正义，更不能给未来埋下信访维稳的隐患。”
牛保发的反驳针锋相对，句句扣在“法”、“规”、“钱”上，底气十足，显然也得到了李德全的授意。
蒋守旺立刻接口，他脸色不太好看，主要是对吴友智指责认定工作迟缓不满：“牛局长说得对！认定工作我们高度重视，但必须依法依规。规划、国土、审计几家坐在一起，各有各的法律依据和标准，协调需要时间。这不是我们城建局一家能决定的。如果指挥部觉得慢，可以加强协调，明确牵头责任，但不能简化必要程序。另外，关于特殊经营户安置，调整规划用地必须经过规委会审议，程序复杂，不是一句话就能定的。”
华东方和兰华英也在一旁帮腔，华东方强调“决策要稳妥，兼顾各方”，兰华英则从舆论角度提醒“要防范因补偿或处置不公引发新的舆情”。
会议室内火药味渐浓。吴友智脸色阴沉，与牛保发、蒋守旺等人唇枪舌剑，各不相让。支持吴友智的街道干部和部分部门负责人也偶尔插话，支持吴友智的方案。局面似乎陷入了僵局，双方都站在自己的立场上，道理似乎都说得通，但核心利益冲突无法调和。
所有人的目光，不约而同地投向了主位上的栗仁巍。
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