众人离开仓储场地，前往下一站——规划中的一条主干道沿线。这里的情况更加混乱。道路红线内，随处可见突击抢栽的树苗，密度高得不正常，显然是最近才种下的；还有一些简易的棚屋、甚至砖混建筑的毛坯房正在搭建，看到车队过来，工人们一哄而散。
“简直无法无天！”蒋守旺气得脸色铁青，“这是赤裸裸的抢栽抢建，套取国家补偿资金！必须坚决打击，一律不予补偿！”
邹艳擦着汗：“我们发了公告，也安排了巡查，但防不胜防啊。尤其是抢栽树苗，成本低，一夜之间就能弄一大片。还有这些抢建的，很多是在原有宅基地上超面积搭建，或者利用一些边角地，认定起来也很麻烦。”
栗仁巍走到一片密集的树苗前。树苗不过手指粗细，歪歪扭扭，显然是匆忙插下去的，连土都没踩实。他问跟在身后的街道干部：“这些抢栽抢建，都是本村本组群众吗？有没有外来人员或者有组织的行为？”
街道书记犹豫了一下，压低声音：“不全是本村的。最近是有些外面的人来租地，或者鼓动村民抢栽抢建，承诺分成。我们排查过，有些人……好像跟县里一些搞工程的人有关系。”他说着，眼神不易察觉地瞟了一眼蒋守旺的方向。
吴友智曾主管城建，手下关联的工程队、拆迁公司众多。如果抢栽抢建背后有组织，很难说与他完全无关。甚至，这可能是一种“压力测试”，或者是一种“利益预分配”——先制造既成事实，未来在补偿认定、拆除工程等方面，就有文章可做。
栗仁巍心中明镜似的。他看向规划局长和审计局长：“规划局、审计局要提前介入。对红线内所有建筑物、构筑物、地上附着物，进行全面的影像固化、调查登记、合法性认定。要制定明确、严格、可操作的认定标准和补偿原则，并向社会公开。对确属恶意抢栽抢建、意图套取补偿的，坚决不予认定，并依法处罚。这项工作要快，要细，要经得起检验。光博主任，指挥部办公室协调，尽快拿出一个遏制抢栽抢建、规范认定补偿的工作方案。”
“好的，县长。”田光博立刻记录。
张舒铭在一旁，也飞快地在本子上记录着要点。他注意到，当栗仁巍要求审计提前介入、制定严格标准时，蒋守旺的眉头皱了一下，牛保发也若有所思。而吴友智则似乎松了口气。看来，遏制抢栽抢建，触动的可能是蒋守旺这条线上的利益，而对吴友智说，他们控制的是“历史遗留”的成片土地，对零散的抢栽抢建兴趣不大，反而乐见栗仁巍严格执法，打击可能属于对手的“小动作”。
调研最后一站，是规划主干道与一片鱼塘、苗圃的交界处。这里出现了更复杂的土地纠纷。一片五十多亩的精养鱼塘和附带的花木苗圃，正好被规划道路切去三分之一。鱼塘主人是一个五十多岁的汉子，叫胡老四，看起来老实巴交，但眼神里充满了焦虑和绝望。
“县长，我这鱼塘是跟村里签了二十年承包合同的，还有十年才到期！苗圃里的树，都是培养了七八年准备出售的成品苗。这条路一修，我的鱼塘废了，苗圃毁了，心血全完了啊！”胡老四拿着承包合同，手都在抖。
按照政策，对鱼塘和苗圃的补偿，主要是地上附着物和青苗补偿，以及剩余的承包期损失。但补偿标准远不能覆盖胡老四的投入和预期收益。
“能不能改道？哪怕稍微绕一点？”胡老四哀求。
规划局长为难地摇头：“胡老板，规划是经过科学论证和上级批准的，调整的难度极大，几乎不可能。而且，您这里已经是相对合理的线型了。”
胡老四一屁股坐在地上，喃喃道：“那我不是死路一条了……我这全部家当都在这里了……”
这时，一个穿着西装、夹着公文包的中年男人挤了进来，自称是胡老四的“朋友”，也是“法律顾问”。他拿出一份厚厚的评估报告，言辞犀利：“领导，我当事人的损失是巨大的。不仅仅是直接物产损失，还有经营中断损失、客户流失损失、重新创业的风险成本等等。按照《物权法》精神和市场原则，补偿应该充分考虑这些间接损失。否则，就是变相剥夺私人合法财产，我们保留通过法律途径甚至向上反映的权利！”
这个“法律顾问”的出现，让问题升级了。他提出的“间接损失赔偿”，在法律和实践层面都存在巨大争议，一旦开口，后患无穷。
蒋守旺怒道：“什么法律顾问！你这是讹诈！征拆补偿有国家、省、市明文规定，什么间接损失，根本没有依据！胡老四，你别被人当枪使！”
那“法律顾问”毫不示弱：“蒋局长，我们是依法主张权利！法律规定要给予‘公平、合理’的补偿！现有标准明显不公平、不合理！如果政府不解决，我们就找媒体，找上级，看看这新区的路，是不是要踩着老百姓的尸骨修过去！”
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