北坡场址的方向刚一敲定，一个更现实、更刺骨的难题便如高原寒雪般压了下来，沉甸甸堵在林辰心头——钱。
张伟把一叠厚厚的投资估算初稿放在林辰办公桌上时，指尖的颤抖藏都藏不住。那串密密麻麻的数字，对天湖捉襟见肘的财政而言，不啻于一声惊雷。前期可行性研究、勘察设计、征地拆迁、场道工程、航站楼搭建、空管设备购置，再加上北坡那十五公里连条像样土路都没有的连接线公路……林林总总算下来，初步匡算至少要二十五亿。
“林书记，这还只是静态估算，通胀和不可预见费都没往里算。”张伟的声音干涩得像被风沙磨过，“按现行政策，就算咱们把民航发展基金的补贴争取到顶，最多也就能覆盖不到四成。剩下的十五亿，得咱们地方自己掏。可您也清楚，咱们市去年全口径的一般公共预算收入，刚过二十亿啊。”
冰冷的数字像一盆冰水，瞬间浇透了办公室里的空气。林辰凝视着报告上的数字，指尖无意识地在桌面轻轻敲击，节奏沉郁，透着一股无形的压力。良久，他缓缓抬起头，眼中没有半分退缩，反而燃起一股韧劲：“钱不会从天上掉下来，但路是人闯出来的。传统的财政路子走不通，咱们就解放思想，另寻活路。”
他当即召集核心小组闭门开会，这次会议的主题只有两个字——“寻金”。
“PPP模式是咱们的重点突破口。”林辰开门见山，语气斩钉截铁，“机场建成后，起降费、广告招商、商业租赁这些都是稳定的现金流，对社会资本多少能有点吸引力。张主任，你牵头，把国内那些偏远地区小型机场的PPP成功案例扒个底朝天，合作模式、风险怎么分摊、收益怎么分配，每一个细节都得嚼碎了吃透。”
张伟面露难色，眉头拧成了疙瘩：“林书记，这事儿我早琢磨过。社会资本都是逐利的，咱们天湖客流底子薄，投资回报周期长，风险摆在明面上。他们要么直接婉拒，要么提的条件苛刻到根本没法接。而且PPP项目流程绕、评审严，周期还长，怕远水解不了近渴啊。”
“再难也得试！”林辰的声音带着不容置疑的坚定，“这是目前最有可能破局的路。咱们得把项目包设计得更有吸引力，比如把连接线道路、未来临空经济区的土地开发收益都捆绑进去，把综合回报率做上去，让资本看到实实在在的奔头。”
他转向李明，语气稍稍缓和了些：“李局，你多盯着国家和省里的交通专项规划，除了民航口的资金，高速公路、国省干线改造这些专项资金，能不能想办法‘搭车’？哪怕只解决一部分连接线的钱，也能给咱们减轻不少压力。”
李明点头应下：“我明白，这就去四处‘拼盘’找机会。”
“还有专项债。”林辰的思路不停歇，继续部署，“赵科长，你配合财政局，好好研究下发行地方政府专项债的可能性。咱们财力是弱，但机场项目符合国家重点支持方向，说不定能争取到特殊额度，这也是一条路。”
思路在碰撞中逐渐清晰，可每一条路都布满荆棘。会后，林辰亲自带着张伟，踏上了一场艰难的“化缘”之旅。
他们先跑了本省几家大型国企，对方接待得客气周到，端茶倒水礼数周全，可一听说要投资天湖机场，态度立刻变得含糊起来，话里话外都是推脱。一位国企老总说得实在：“林书记，不是我们不支持家乡建设，实在是天湖那地方，客流底子太薄，投资回报周期太长，风险太高。董事会这关，真的通不过。”
几次软钉子碰下来，张伟的锐气被磨去不少，私下里对着林辰叹气：“林书记，太难了。人家一听说咱们在高原藏区建机场，第一反应就是‘赔钱买卖’，根本没心思往下谈。”
林辰却没被挫败感打垮，又把目光投向了沿海地区那些资本雄厚、视野更开阔的大型投资集团。靠着苏念瑶在学术圈和金融界的人脉牵线，他们好不容易争取到与一家知名国际投资机构驻华代表的视频会议。
会议上，对方倒是表现出几分兴趣，可提出的问题个个尖锐如刀：“林书记，我们欣赏您的魄力，但需要看到更可靠的客流、货运量预测模型。运营安全保障体系怎么建？最重要的是，若项目出现亏损，天湖市财政能否提供最低收益保障？或者说，有什么风险缓释措施？”
这些问题字字戳中要害，林辰和张伟尽力从容解答，可对方最后只留下一句“需要进一步研究”，便没了下文。
一次次满怀希望出发，一次次无功而返，团队的士气像被霜打了的庄稼，日渐低迷。连一向沉稳的陈稳市长，听完林辰的详细汇报后，也忍不住揉了揉眉心，语气里带着几分无奈：“林辰，资金缺口确实太大了。要是实在找不到社会资本，这个项目……恐怕只能无限期搁置了。”
“不能搁置！”林辰几乎是脱口而出，声音因激动而有些沙哑，“陈市长，我们已经走到这一步了，前期所有的心血不能白费！天湖可能再也遇不到这样改变命运的机会了！”
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