明暗势力的高效整合，为黑木崖带来了充沛的资金、灵通的情报和隐秘的武力。
但林默深知，这一切的根基，在于脚下这片土地和土地上生活的人民。
若治理不善，民心离散，再强大的武力也不过是沙上筑塔。
此前，黑木崖及周边百里之地，名义上虽是林默封地，但实际管理仍沿袭旧制，甚至有些区域处于半自治的豪强掌控之下，律法废弛，弱肉强食。
如今，羽翼渐丰，林默决定彻底整顿领地，建立属于自己的新秩序。
这一日，黑木崖下新建的中心广场上，人山人海。除了默字营部分将士维持秩序，更多的则是闻讯赶来的封地内各村镇的代表、普通农户、手工业者以及往来商旅。
点将台上，林默一身玄色常服，并未披甲，但那股不怒自威的气势，却让喧嚣的广场迅速安静下来。他身后，周安、铁牛等核心人员肃立，展示着黑木崖统治核心的团结。
“诸位乡亲父老！”林默的声音通过简易的扩音装置（匠作营根据林默思路制作的铁皮喇叭），清晰地传遍广场，“自陛下将此地方圆百里赐予林某为封地，林某深感责任重大。然，旧有陈规，多有弊病，强者横行，弱者受压，非长久安居乐业之道！”
他目光扫过台下无数张或期待、或茫然、或敬畏的面孔，声音陡然拔高，带着金石之音：
“故，自今日起，黑木崖治下，行新法！”
“其一，垦荒令！凡我治下之民，无论出身，开垦无主荒地者，所垦之地，前三年免征任何赋税！三年后，仅按最低田赋征收！开垦超过五十亩者，官府提供种子、农具借贷！”
此言一出，台下顿时一片哗然！尤其是那些挣扎在温饱线上的流民和贫农，眼睛瞬间就红了！三年免税？官府还借种子农具？这简直是天上掉馅饼！
“侯爷仁德！”
“谢侯爷恩典！”激动的声音此起彼伏。
林默抬手压下声浪，继续宣布：
“其二，赋税新政！废除一切旧有苛捐杂税，厘定统一税制！田赋，按收成十五税一！商税，按交易额二十税一！简化征收，绝无盘剥！所有税赋账目，定期张榜公示，接受民众监督！”
台下再次轰动！十五税一！二十税一！这税率，比帝国标准低了近一半！更是远远低于以往那些豪强、税吏层层加码后的实际负担！这对于普通农户和小商人来说，无疑是极大的福音。
“其三，安民律！严禁私斗，严禁欺行霸市，严禁强买强卖，严禁高利盘剥！凡有纠纷，皆可至各地新设之理讼所申诉，依新法裁决！法律面前，人人平等，无论其身份背景！”
这一条，更是石破天惊！“法律面前，人人平等”，这八个字，对于习惯了等级森严、权贵特权的底层民众而言，冲击力无比巨大！这意味着，他们这些平头百姓，终于有了说理的地方，有了对抗豪强的依据！
“其四，护商令！凡在我黑木崖境内合法经商之商旅，皆受黑木崖保护！默字营将定期清剿匪患，保障商路畅通！任何官吏、士绅，不得以任何名义敲诈、刁难商旅！违者，严惩不贷！”
商人们闻言，个个喜形于色。边境地区商路虽利润丰厚，但风险也大，匪患、苛捐、地方势力盘剥，都是心头大患。若有黑木崖这等强势力保驾护航，并明文规定保护商人利益，这里简直就是经商的天堂！
就在众人欢欣鼓舞之际，林默的声音再次响起，带着不容置疑的威严：
“其五，兴学令！凡我治下六岁以上孩童，无论男女，皆可入新设之蒙学堂就读，笔墨纸砚由官府供给！学业优异者，可继续升入进学堂，一切费用全免！”
“其六，功勋田！凡默字营将士，皆按军功赏赐田亩！伤残者加倍，阵亡者其家眷永享抚恤！”
“其七，匠作优！凡工匠发明新式农具、兵器者，赏银百两，赐称号！改良工艺、提升效率者，按成效重赏！”
这一条条新政，如同惊雷般在人群中炸响。兴学令让贫苦人家的孩子有了读书识字的希望；功勋田让将士们看到了实实在在的回报；匠作优则激发了工匠们的创造热情。
广场上，一个老农激动得老泪纵横：“活了六十年，从未见过如此为民着想的官老爷啊！”
一个带着三个孩子的寡妇跪地叩首：“侯爷大恩，孩子们终于能上学了！”
商人们更是交头接耳：“这黑木崖，简直就是商贾的天堂！”
然而，并非所有人都乐于见到新法的推行。
封地内，原本掌控着大量土地、奴仆，并依靠放高利贷、把持地方事务牟利的几家豪强，以及一些与旧势力勾结、习惯了欺压百姓的胥吏、帮派头目，此刻却是如坐针毡，面色阴沉。
新法一旦彻底推行，等于断了他们的财路，剥夺了他们的特权！
“哼，黄口小儿，不知天高地厚！”黑木崖以东八十里，盘踞在黑石镇的豪强赵阎，将手中的茶杯狠狠摔在地上，脸色狰狞，“想动老子的地盘？就凭他几条法令？做梦！”
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