沐风退下后，见萧瑾衍面色不愉，姜琬顺势靠近他怀里：“陛下莫要气了。”
萧瑾衍揽着她的腰，摇头轻笑：“朕自是不会为那等小人置气。”
可他心里，却是翻江倒海。
【果然符合凤仪宫那位的一贯作风，以善名掩其罪行，暗行不轨。】
姜琬闻言微微蹙眉，随即坐直了身子：“陛下，既然他们喜欢用‘善举’当护身符，那咱们就给这‘善举’，立点规矩呗！”
“就你主意多，”萧瑾衍微微挑眉，“立什么规矩？皇后且说来听听。”
姜琬唇角弯起，带着点狡黠：“就以‘规范京中慈善之举，防止有人假借行善之名行图谋不轨之实’为由，下道旨意。”
说到此处，姜琬站起身来，在萧瑾衍面前摇头晃脑。
“旨意言明，凡在京城地界进行大规模、长期性义诊、施药、施粥、兴学等善举的个人或民间结社，必须前往京兆府登记备案，备案时需详细说明其善款来源、大宗物品如药材、米粮的采购渠道。”
“户部与太医院亦有权随时联合抽查，核对钱物是否相符，药材质量是否达标，以防有人以次充好、中饱私囊。”
萧瑾衍听完，眼中露出赞赏之色。
【此法甚妙，阳谋对阴谋，以朝廷法度规范民间行为，名正言顺。】
“好，”萧瑾衍起身，将姜琬拥入怀中，“琬儿，此意甚合朕心，朕即日便拟旨通告京城。”
姜琬笑眯眯地捧了一句：“陛下圣明，只不过在此之前，臣妾还有一件事要做。”
“何事？”
“秘密，陛下到时候便知晓。”
帝后二人计议已定，第二日，一道加盖了皇帝玉玺的明发谕旨便颁布京城，并张贴于各城门街口，晓谕官民。
旨意一出，京城哗然。
大多数百姓拍手称快，觉得朝廷此举能防止那些假借行善之名盘剥穷人的骗子，这是好事。
不少真正行善的富户或寺庙道观，自觉行事光明，倒也坦然，纷纷前去京兆府登记。
可有人坐得住，有人便坐不住了。
城南，薛娘子小院中。
先有“御下不严”，被陛下申饬，后有朝廷新规落下，这桩桩件件，她如何还坐得住？
“娘子，朝廷这是要断我们的路啊！”
薛娘子微微摇了摇头，声音干涩：“规矩是死的，人是活的，他们想查，未必能查得到，难的是……人心。”
“人心？”
“那些受过恩惠的人心，”薛娘子放下手中茶盏，缓缓起身，“我们需要有人替我们说话，制造声浪，让朝廷有所顾忌。”
两日后，几位曾受过薛娘子恩惠的官员、乡绅，陆续得知薛娘子因新规忧心忡忡，便前来探望。
薛娘子热情接待，言谈间叹息朝廷新规严苛，自己恐能力有限，日后难以再如往常般广施仁义。
她表现得深明大义，一心为公，几位知恩图报的官员乡绅更是义愤填膺，拍案而起。
其中一位乡绅更是直言，愿联名具保，向朝廷陈情，其余几人也纷纷表态。
薛娘子自是眼中含泪，自言不愿牵连其他人。
她越是如此，其余几人心越是坚定，很快，一份由七八位官员乡绅联名的陈情表便拟好了。
而就在薛娘子一行人踌躇满志，准备将陈情表递交京兆府时，一个消息传来。
一个当头泼了几人冷水的消息。
朝中清流领袖程阁老，面对几位翰林学士的请教，谈及近日朝廷颁布的慈善新规。
“陛下此诏，老臣深以为然，”程阁老捻须赞叹，“慈善之举，贵在真诚，旨在济困，然人心叵测，若无规矩方圆，难免有宵小借行善之名敛财，朝廷立法以规之，正是去伪存真，保善惩恶，老朽以为，正当严格执行。”
程阁老此言一出，亦有其余几位德高望重之人相继发声，态度鲜明地支持新规。
原本一些对新规持观望、甚至微词态度的官员，立刻噤若寒蝉。
想替薛娘子陈情的几位官员乡绅听到了风声，顿时慌了手脚。
他们再想报恩，再想仗义执言，也不想被贴上“反对善政”的标签。
若当真与天下为敌，且不说前程尽毁，怕是会祸及家族。
几人一合计，哪还敢提什么联名请愿，只忙不迭地各自寻了门路，上书言表，称赞朝廷新规英明。
这日萧瑾衍下朝回到昭明宫，见到的便是福乐眉飞色舞地讲着外头的趣事，姜琬嘴角噙着笑意。
见他进来，姜琬歪头看他，眼中带笑：“陛下今日气色甚好，可是有喜事？”
萧瑾衍抬眼看她，眼中是毫不掩饰的赞赏：“喜事便是，朕的皇后神机妙算，不费一兵一卒，便让那些魑魅魍魉的盘算落了空。”
姜琬听了，笑嘻嘻地凑近些：“怎样？陛下，臣妾请的这几位托，水平不错吧？”
萧瑾衍失笑，抬手轻轻刮了下她的鼻尖：“是，朕的皇后，最是聪慧机敏，依朕看，姜氏琬儿，堪当大任。”
姜琬笑着躲萧瑾衍的手，反手去挠他。
两人相视一笑，眼眸深处皆是了然。
此事到了如此境地，总算有了转机。
数日后，薛娘子前往京兆府，按要求登记备案。
登记册上写明，其善款主要来源于几位“仰慕薛娘子仁心，不愿透露姓名的江南善士”捐赠。
而其药材，多采购自京城“济世堂”、“回春堂”等几家信誉良好的大药行。
薛娘子登记完成后不久，户部与太医院组成的联合抽查小组，便造访了薛娘子的城南小院。
抽检过程按部就班，可抽查小组很快发现，薛娘子所用大部分药材，无论是成色、品相，都与账册上所载的“上等”、“精品”，相去甚远，有些根本就是以次充好。
与此同时，顺着薛娘子登记时那几位语焉不详的江南匿名善士的线索，沐风在江南秘密查访。
最终查及，那所谓的江南善士，竟与已逃往西域的陆谦脱不了干系。
沐风立刻将抽查小组的查账结果、太医的验药记录，连同自己查明与陆谦关联的消息整理成册，火速呈递御前。
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