第一关收 “通行费”：每车葡萄汁缴 5 文钱；
第二关收 “查验费”：检查货物后，每车再缴 3 文；
第三关竟收 “保护费”：声称 “商路有劫匪，缴钱才能护送”，每车缴 10 文 —— 一船葡萄汁共 20 车，光过路费就缴了 360 文，比马可的利润还高。
“这哪是过路费，是抢钱！” 马可气得把缴费单据摔在日耳曼首领海因里希面前，“去年走这条商道，只收一道通行费，今年怎么多了两道？再这么收，咱们的葡萄汁在日耳曼卖得比本地还贵，谁还买？”
类似的投诉越来越多：
塞维利亚的盐商，经佛罗伦萨商道赴罗马，被佛罗伦萨收 “盐税附加费”（每百斤海盐多缴 2 文），盐商抱怨 “盐价涨了，百姓买不起，生意没法做”；
法兰克的玻璃匠，带着玻璃釉经罗马商道赴西班牙，被罗马收 “匠人通行费”（每人缴 10 文），玻璃匠说 “以后再也不想跨城邦做生意了，太折腾”。
海因里希也有苦衷：“阿尔卑斯商道去年冬天被暴雪冲毁，修复花了不少钱，设关卡收费用来维护商路，不然商道坏了，大家都没法走。” 可马可反驳：“维护商路是联盟的事，不能让商人单独承担，更不能乱设关卡！”
苏砚微意识到：这是古代商路的通病 ——“谁控制商路，谁就垄断收费”，缺乏统一监管，最终会堵死联盟互贸。她想起唐代 “丝绸之路” 的 “关市令”（统一关卡设置与费率）、宋代 “运河漕运” 的 “过堰钱” 制度（统一过路费标准），决定推行 “联盟商路统规制度”。
苏砚微召集联盟核心城邦首领、商队代表（包括马可），用半月时间制定 “联盟商路管理细则”，参考古代商路治理的成熟经验：
关卡统一设置：
联盟内所有商道，按 “每百里设一卡” 的标准，统一设立 “联盟商路关卡”，取消各城邦私设的额外关卡（如日耳曼的查验费、保护费关卡），关卡由联盟派 “商路监管员”（各城邦轮换任职）负责，城邦不得干预；
关卡职责仅限 “登记货物、查验完税凭证”，不得随意开箱检查、刁难商人，监管员每日需记录通行车辆、收费金额，账册每月上报联盟，接受审计；
日耳曼很快拆除了额外的两道关卡，只保留一道联盟统一关卡，马可再走阿尔卑斯商道时，仅缴一次通行费（每车 5 文），比之前省了近八成，他笑着说：“这才是真正的商路，能顺畅做生意了！”
费率统一标准：
联盟商路实行 “统一过路费标准”：按货物类型分档 —— 粮食、民生瓷具等基础物资，每车缴 5 文；葡萄汁、皮毛等特色商品，每车缴 8 文；玻璃釉、优质瓷土等稀缺物资，每车缴 10 文，不分城邦、不分商道，全国统一；
过路费收入专款专用：70% 用于商路维护（铺路、修桥、设驿站），30% 注入联盟互助仓，用于新盟商路建设（如塞维利亚的沿海商道），严禁城邦截留、挪用；
佛罗伦萨取消了 “盐税附加费”，塞维利亚的盐商赴罗马时，按统一标准缴费，盐价回落，罗马百姓又能买到便宜的海盐，盐商的销量也比之前增了三成。
配套服务完善：
每两百里商道设一座 “联盟驿站”，为商人提供住宿（每晚 10 文）、马匹寄养（每匹每日 5 文）、货物暂存服务，驿站内还设 “商路纠纷调解点”，商人遇争执可当场申请调解，避免矛盾升级；
为长途商队提供 “安全护航”：由联盟应急队派士兵，在商道危险路段（如阿尔卑斯山区、塞维利亚沿海）定期巡逻，护送商队，护航不额外收费，费用从过路费收入中列支；
法兰克的玻璃匠带着玻璃釉赴西班牙时，在联盟驿站住了两晚，还享受了护航服务，他说：“现在走商路不仅省钱，还安全、省心，以后要多跑几趟生意！”
资源共管与商路统规推行后，联盟的民生流通活力显着提升：
阿尔诺白瓷土矿按计划分配，塞维利亚用白瓷土烧制的抗盐瓷罐，抗盐性比之前强一倍，卖到周边部落后，成了 “抢手货”，塞维利亚的瓷坊盈利比去年增五成；
联盟商路畅通后，跨城邦贸易额比去年增四成，马可的葡萄汁在日耳曼的销量翻了一倍，佛罗伦萨的灌溉瓷管卖到塞维利亚，帮当地修了十条新灌溉渠，玉米产量增两成；
苏砚微将 “资源共管”“商路统规” 纳入《联盟民生治理细则》，新增 “联盟资源委员会”（负责矿脉、水源等资源分配）、“商路管理局”（负责商路规划、监管），确保制度长期运行。
民生十三年春，联盟年度民生大会上，各城邦代表带来的 “流通成果” 格外亮眼：塞维利亚的白瓷土抗盐瓷罐、日耳曼的抗冻瓷帐篷（用白瓷土改良）、罗马的葡萄汁（经顺畅商路卖到十城邦）—— 议事厅里，满是商品流通的热闹气息。
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