民生七年春，罗马城邦的农夫卡洛，站在自家稻田边，看着灌溉渠里细弱的水流，心里直冒火 —— 往年这个时候，渠水至少能漫过脚踝，今年却只够没过脚背，刚插下去的稻苗都快蔫了。他顺着渠水往上走，竟在佛罗伦萨与罗马交界的渠段，看到佛罗伦萨的农夫正在修建水坝，把大半渠水引去了他们的玉米田。
“你们怎么能拦水？这渠水是咱们两家共用的！” 卡洛冲上去，想推开正在垒石头的佛罗伦萨农夫，对方却梗着脖子反驳：“今年咱们玉米地旱得厉害，先让我们用几天怎么了？等我们浇完，再给你们放水！”
争执很快闹大：佛罗伦萨首领利奥说 “玉米是早田作物，缺水就会绝收，得先保玉米”；罗马首领保罗则反驳 “水稻正处于灌浆期，缺水会减产三成，渠水是两家共修的，没道理你们独占”。更糟的是，这条 “弗罗灌溉渠” 是三年前联盟牵头修建的，当时只约定 “共同使用”，没说清 “旱年怎么分、水坝怎么建”，如今旱情一来，矛盾立刻爆发。
卡洛的邻居们也急了，二十多户种稻的农夫，天天守在渠边，生怕佛罗伦萨把水全引走。“去年刚学会种稻，今年要是绝收，一家人的口粮就没了！” 一名老农红着眼眶，把水桶往渠里一放，只接了半桶水，“这水连浇地都不够，还怎么指望丰收？”
保罗没办法，只能再次求助多界民生联盟。信中他写道：“弗罗渠是罗马稻农的命根子，佛罗伦萨拦水修坝，咱们的稻苗眼看要枯死 —— 联盟若不主持公道，以后跨城邦的水利工程，谁还敢信？”
苏砚微刚在巴塞罗那主持完 “联盟技艺档案库” 的扩容，接到信后立刻想起：中原战国时期，西门豹治邺时就曾解决 “漳水上下游争水” 的问题，核心是 “定规矩、分权责”。她当即决定：“得去弗罗渠沿线实地查看，摸清两家的用水需求，把水利共管的规矩立起来 —— 不能让一条渠，断了两家的民生。”
苏砚微带着联盟水利匠（中原懂渠系治理的老匠人、佛罗伦萨与罗马的石匠），用三日时间核查弗罗渠：
用水需求：佛罗伦萨有玉米田三千亩，需水期在 “春分至谷雨”（约四十天），每日需水三百石；罗马有稻田两千亩，需水期在 “谷雨至芒种”（约四十天），每日需水两百五十石；当前渠水日流量四百五十石，若合理分配，能满足双方需求；
矛盾核心：佛罗伦萨提前修坝截水，想 “先用完再说”；罗马担心佛罗伦萨用完水后，自己的稻田缺水，双方都怕吃亏，不愿让步；
工程现状：渠上无节制设施，只能靠人工拦水，既不精准，又容易起冲突。
参考中原 “漳水十二渠” 的共管经验，苏砚微提出 “弗罗渠共管方案”：
分时段用水：按 “需水期错开” 的原则，春分至谷雨（前四十天），优先满足佛罗伦萨玉米田用水，每日给佛罗伦萨配水两百石，剩余两百五十石给罗马稻田（保证基本灌溉）；谷雨至芒种（后四十天），优先满足罗马稻田用水，每日给罗马配水两百五十石，剩余两百石给佛罗伦萨（玉米已进入灌浆后期，需水减少）；
建节制设施：在渠段交界处建两座 “瓷制节制闸”（用联盟抗潮瓷烧制，耐水耐腐蚀），闸体设刻度，按每日配水量调节闸门高度，由佛罗伦萨与罗马各派一名水利官共管，每日记录用水量，双方签字确认；
维护共担：渠堤修补、节制闸维护的费用，按 “受益面积” 分摊 —— 佛罗伦萨占六成，罗马占四成；每年冬闲时，两家共同组织农夫清淤，确保渠水通畅。
方案提出后，双方仍有顾虑。佛罗伦萨的玉米农担心：“前四十天若遇大雨，咱们用不了两百石水，剩余的水会不会浪费？” 苏砚微笑着说：“可以在渠边修‘蓄水池’，用瓷片砌成，多余的水存入池里，旱时再用 —— 既不浪费，又能应急。” 罗马的稻农也问：“要是佛罗伦萨偷偷开大闸门怎么办？” 苏砚微当即让人在节制闸上装 “瓷制量水尺”，水流通过量水尺的刻度显示，想多引水都不行。
节制闸开工建设时，两家的农夫都来帮忙：佛罗伦萨的工匠负责烧制瓷闸体，罗马的石匠负责砌闸基，卡洛和之前与他争执的佛罗伦萨农夫一起扛瓷片，两人笑着说：“早这么分，也不用吵架了。”
四十天后，佛罗伦萨的玉米田顺利浇完水，罗马的稻田也迎来了充足的渠水。卡洛看着稻苗渐渐挺直腰杆，对苏砚微说：“以前总怕上游拦水，现在有了节制闸和时间表，再也不用担惊受怕了！”
水利纠纷刚解决，联盟贸易又出了新问题。日耳曼的商人埃里克，从罗马城邦买了五百只 “抗冻瓷碗”，想在冬季卖给牧民，可碗运到日耳曼后，半数碗在 - 15℃的低温下冻裂，牧民们纷纷要求退货，埃里克损失惨重。
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