废储风波的余震，仍在天启王朝的朝堂之上隐隐回响。
太子被废，圈禁宗府，曾经庞大的东宫势力顷刻间土崩瓦解。树倒猢狲散，依附于太子的官员或被贬或被杀，空出来的大量职位引发了新一轮的明争暗斗。整个官场犹如一锅将沸未沸的浑水，表面看似平静，底下却暗流汹涌，人人自危，亦人人都在寻求新的靠山。
皇帝轩辕宏对此心知肚明，也乐见其成。一个团结的官僚集团是他最不愿看到的。但这种混乱也带来了新的问题——政令传达不畅，官员们阳奉阴违，贪腐之事在无人监管的角落里愈发猖獗。他需要一双能穿透这层层迷雾，看清真相的眼睛；需要一把能斩断那些盘根错节的利益藤蔓的利刃。
而洛云曦，等的正是这个时机。
这一日，她以“为君分忧，献安邦之策”为名，通过孙公公递上了请求面圣的牌子。
轩辕宏有些意外。自洛家一案了结，这个看似柔弱的女子便深居简出，几乎从所有人的视野里消失。他以为她会选择安分守己地做一个富贵闲人，没想到她会主动求见，而且一来就是“安邦之策”这样大的名头。
“宣。”他放下手中的朱笔，靠在龙椅上，眼中闪过一丝不易察觉的探究。
御书房内，檀香袅袅。
洛云曦一身素雅的宫装，不施粉黛，神情沉静地缓步走入，规规矩矩地行了大礼：“臣女洛云曦，参见陛下，陛下万岁万岁万万岁。”
“平身吧。”轩辕宏的声音听不出喜怒，“你说有安邦之策要献给朕，朕倒是很有兴趣听听。是什么样的策论，能让你这位洛大小姐亲自跑一趟？”
洛云曦并未立刻回答，而是先从袖中取出一本并不算厚的奏章，由孙公公呈递上去。
“陛下，请先过目此物。”
轩辕宏疑惑地接过，翻开一看，眉头便立刻紧紧地锁了起来。奏章里记录的并非什么惊天动地的大事，而是一些看似鸡毛蒜皮的卷宗。
一则是关于城南米粮价格异常波动，官府粮仓账目与实际库存不符，户部派去的官员巡查数次，皆以“文书失误，已作调整”为由敷衍了事。
二则是关于京畿漕运的一名小吏，家中竟搜出数千两白银，与其官职俸禄完全不符，刑部审理后，却以“祖上薄有家产”为由，轻纵了事。
三则是吏部一份关于官员调任的文书，其中几位被外放的官员，履历平平，却被安插到了油水丰厚的职位上，而几个政绩卓着的官员，反被投闲置散。
……
桩桩件件，单独来看，都算不上能动摇国本的大案，但汇集在一起，却如同一张细密的网，将天启王朝官僚体系的低效、腐败与裙带关系，血淋淋地展现在他眼前。这些事，他或多或少都有所耳闻，但从未有人敢如此系统地整理出来，直白地摆在他面前。
“这些东西，你是从何处得来的？”轩辕宏的声音沉了下去，目光锐利如刀，直刺洛云曦。他怀疑的是，洛云曦背后是否还有别的势力。
洛云曦仿佛没有感受到那股帝王的威压，依旧平静地答道：“回陛下，这些都非秘密。城南的米价，百姓们日日都在议论；漕运小吏的豪富，街坊邻里人尽皆知；至于官员任免，更是朝中公开的文书。臣女只是将这些公开的‘秘密’，汇集到了一处而已。”
她顿了顿，抬起头，清澈的眼眸直视着皇帝：“陛下，这些看似不起眼的小事，正如白蚁蛀蚀大坝。一两只白蚁不可怕，可怕的是无人发现的蚁群。如今朝堂之上，人人忙于站队自保，又有谁会真正低下头，去关心这些‘小事’？可国之基石，正是由这些小事堆砌而成。基石不稳，大厦何安？”
轩辕宏沉默了。洛云曦的话，精准地戳中了他心中最深的忧虑。
他挥了挥手，让孙公公等一众内侍退下，御书房内只剩下他们二人。
“你今日来，不会只是为了给朕看这些糟心事吧？”
“自然不是。”洛云曦终于说出了她真正的目的，“臣女正是为解决这些问题而来。臣女恳请陛下，成立一个全新的衙门。”
“新的衙门？”轩辕宏冷笑一声，“我朝三省六部，大理寺、御史台，监察机构还少吗？再设一个，不过是多一些争权夺利的官吏罢了。”
“陛下所言极是。所以臣女要请设的这个衙门，与三省六部、内阁、司礼监皆无关联，它不入朝廷官职品阶，不占国家俸禄名额，不参与任何政务决策。它只有一个职责——监察！”
洛云曦的声音不大，但每一个字都掷地有声。
“它将是陛下的眼睛，替您看遍百官不敢看之处；它将是陛下的耳朵，替您听尽朝堂听不见之言。它的人员无需多，贵在精干；它的权力无需大，只需一样——直达天听！”
轩它将是陛下的眼睛，替您看遍百官不敢看之处；它将是陛下的耳朵，替您听尽朝堂听不见之言。它的人员无需多，贵在精干；它的权力无需大，只需一样——直达天听！
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