休养生息·恢复生产
西域边境的战云尚未完全笼罩中原，襄阳城的政务院却已一片繁忙。
丁大材身着便服，立于舆图前，指尖划过被战火蹂躏的疆域——中原腹地田地荒芜，江南圩田溃决，西南村寨残破，新附的西夏、高句丽、东瀛更是满目疮痍，流民流离失所，饿殍遍野的景象，即便隔着舆图，也能感受到那份沉重。
“陛下，”陆游身着粗布官袍，手持一卷民情奏折，白发在烛火下泛着霜色，“历经多年战乱，天下户口减损过半，田地荒芜三分之一，水利设施十损其七，百姓无粮无居，若不及时休养生息，恐生民变，更无力支撑与尸祖的决战。”
奏折上的字字句句触目惊心：“中原陈州，流民达三万余，易子而食；江南苏州，圩田溃决，稻禾尽毁，百姓以草根树皮为食；西夏兴庆府，疫病蔓延，死者不计其数……”
丁大材的猩红瞳孔中闪过一丝凝重，尸皇威压不自觉收敛。【内心独白：朕征战多年，只为一统天下，却忘了百姓才是立国之本。若百姓流离失所，即便斩杀尸祖，又有何意义？】他转身对陆游道：“陆总管所言极是，休养生息，刻不容缓！你有何良策，尽管奏来！”
陆游躬身道：“臣恳请陛下颁布三道诏令：其一，减免天下赋税三年，新附之地如东瀛、西夏、高句丽，再加免两年，仅征收少量粮食以充军需；其二，鼓励农耕，发放粮种、农具，组织流民开垦荒地，凡开垦者，永免其田赋税；其三，征调尸兵协助修建水利、修缮城池，既不耽误备战，又能快速恢复生产。”
丁大材颔首：“准奏！即刻拟诏，昭告天下！政务院全权负责此事，尸将府配合调度尸兵，军务院保障粮种、农具供应，三院协同，务必让百姓尽快安家立业！”
“臣遵令！”陆游叩首谢恩，眼中满是欣慰。【内心独白：皇上虽以尸道立国，却能体恤民生，此乃天下之福！】
减免赋税·民心安定
三道诏令以八百里加急传遍天下，如春风般吹遍大尸王朝的每一寸土地。百姓们听闻减免赋税三年，新附之地更是五年，纷纷奔走相告，喜极而泣。
中原陈州，流民聚集的破庙里，老秀才颤抖着读完告示，声音哽咽：“减免赋税三年！开垦荒地永免赋税！皇上圣明啊！”
流民们瞬间沸腾，一名壮汉跪倒在地，朝着襄阳方向叩首：“俺们终于有活路了！这就回乡开垦田地，再也不用流离失所了！”
江南苏州，百姓们围着告示牌，热泪盈眶。“之前圩田溃决，颗粒无收，官府还要征税，俺们都快活不下去了。”一名老农抹着眼泪，“如今减免赋税，还能领粮种，皇上真是救苦救难的活菩萨！”
新附的东瀛江户城，德川家康亲自将告示翻译成日文，张贴在街头。百姓们听闻五年免税，原本对尸兵的恐惧渐渐消散，一名渔民道：“之前打仗，渔船被毁，日子过得苦不堪言。如今能安心捕鱼、耕种，还不用交税，跟着皇上，有盼头了！”
赋税减免的政策如定心丸，让天下百姓安定下来。流民纷纷返乡，隐匿山林的百姓也走出深山，各地政务分支机构前，登记户籍、领取粮种的百姓排起了长队。政务院吏治司派出的官员，带着粮种、农具奔走各地，严查贪官污吏克扣物资，确保政策落到实处。
襄阳城外，丁大材微服出巡，看到百姓们背着粮种、扛着农具返乡，脸上洋溢着久违的笑容，心中欣慰。【内心独白：民心向背，决定王朝兴衰。只要百姓安定，何愁大业不成？】
一名老农认出了他，连忙跪倒在地：“草民参见陛下！谢陛下减免赋税，赐下粮种！草民一定好好耕种，多打粮食，支援陛下打仗！”
丁大材扶起他，温和道：“老人家快起来。百姓安居乐业，朕的江山才能稳固。好好耕种，日子定会越来越好。”
鼓励农耕·沃野重生
春耕时节，大江南北的田地里，重现了繁忙的景象。政务院民政司联合各地官员，组织百姓开垦荒地，发放的粮种既有中原的小麦、水稻，也有从西域引入的耐旱作物，因地制宜，确保收成。
西南地区，段兴智作为民政司副司长，亲自带着粮种与农具下乡。这里多山地，百姓们缺乏开垦工具，他便调动当地尸兵，用玄铁工具劈开荆棘、平整土地。“这些尸兵力大无穷，不知疲倦，真是帮了大忙！”一名土司感慨道，“之前战乱，田地荒了好几年，如今有了粮种、农具，还有尸兵帮忙，今年一定能有好收成！”
段兴智笑道：“这都是皇上的恩典。陛下说了，无论汉、夷，皆是大尸王朝的子民，人人有田耕，人人有饭吃！”
中原腹地，王重阳率领的尸兵正在协助百姓修建梯田。尸兵们不用休息，不用吃饭，挥舞着玄铁锄头，短短数日便开垦出上千亩梯田。百姓们看着原本荒芜的山坡变成良田，纷纷感叹：“尸兵真是神了！有他们帮忙，咱们省了太多力气！”
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