大破纪灵的余韵尚未完全消散，下邳城内一处新辟的官署，悄然挂上了牌匾——“靖难军联合参谋司”。牌匾上的字迹遒劲，带着一股崭新的、不同于旧有官僚体系的气息。
这并非曹豹一时兴起的产物，而是自“功勋制”成功实践后，他就在刘备和吕布面前多次阐述构想，并得到陈宫、陈登等人支持的必然结果。连续两次面对外部威胁时，虽然最终都取得了胜利，但军议上的争论、协调中的滞涩，都让核心层意识到，仅靠临时的协商和个人的默契，难以应对未来更复杂、更大规模的战事。将军事决策和协同机制制度化，势在必行。
官署内部陈设简洁而实用。正厅是一个巨大的沙盘，粗略勾勒出徐州及周边山川地貌、城池关隘，一些代表敌我兵力的小旗插在上面。四周墙壁悬挂着各类地图，除了一般疆域图，还有标注了水文、道路、屯田点、粮仓分布的专项图。一张巨大的长方形木桌摆在中央，周围放置着十余把交椅，不分主次。
第一次联合参谋会议，便在一种微妙而新奇的气氛中开始了。
参会者囊括了刘吕双方的核心将领：刘备一方有关羽、张飞，吕布一方有张辽、高顺，曹豹与陈宫作为主要谋士自然在列，新近投效、以言辞见长的孙乾也被曹豹特意请来，负责记录会议要点并参与某些外交策略的讨论。刘备和吕布并未亲自出席，这是一种放权，也是一种考验。
会议由曹豹主持。他站在沙盘前，开门见山：“今日召集诸位，非为议定具体战事，乃是为我‘靖难军’立一规矩，定一章程。往后凡遇军机，无论大小，皆可于此商议，集思广益，形成方略，再报由刘使君与温侯决断。目的只有一个：令行禁止，如臂使指。”
他环视众人，目光平静：“今日第一议，便是确立这参谋司运作之基——情报共享与协同训练。”
话音刚落，气氛便有些凝滞。情报，尤其是关于自身兵力部署、装备情况的细节，历来是各方将领视为禁忌、不愿轻易示人的东西。而协同训练，则意味着要将自己麾下士卒的部分指挥权临时交出，涉及到更深的信任问题。
张飞性子最急，率先开口，声音洪亮：“情报共享？好说！俺老张的兵员、装备，都在这里！”他拍了拍胸脯，“可有些隐秘的哨探路线、应急的联络方式，总不能都摊开来吧？万一……”他话没说完，但意思很明显，目光不经意地扫过对面的张辽、高顺。
高顺面无表情，沉默如山。张辽则微微皱眉，欲言又止。
关羽丹凤眼微眯，抚着长髯，缓缓道：“三弟所言，不无道理。共享需有度，需有则。何种情报必须共享，何种可以保留，当有明确界定。否则，徒乱军心。”
陈宫见状，轻咳一声，开口道：“云长将军、翼德将军所虑甚是。依宫之见，共享并非事无巨细。譬如，各军总兵力、主要兵种构成、驻地、大致粮草储备，此等宏观军情，应彼此知晓，便于统筹。至于具体哨探布置、内部联络暗号，确可保留。此外，所有关于敌军之动向、兵力、部署之情报，无论来自何方，必须第一时间汇集于此，由专人整理分析，供诸位共同参详。”
曹豹点头补充：“公台先生所言，正是此理。我们并非要掏空各家老底，而是要建立一个共同的‘信息池’，确保在做决策时，每个人依据的是同样完整、准确的战场态势图。譬如上次应对纪灵，若我方能更早共享所有斥候发现的敌军细微调动，或许能更早判断出其分兵意图，战果更大。”
他看向张辽和高顺：“文远将军，高顺将军，二位以为如何？”
张辽沉吟片刻，抱拳道：“曹先生、陈先生所言，确为老成谋国之道。辽无异议。并州骑兵的机动范围、大致战力，可以共享。”他表态干脆，显示出了对这套新制度的接纳态度。
高顺言简意赅：“可。”
见吕布麾下最重要的两员将领都表了态，关羽也微微颔首：“既如此，关某也无异议。”
张飞见二哥都同意了，也挠了挠头：“行吧，听你们的！那协同训练又怎么说？”
曹豹走到沙盘另一侧，指着下邳与小沛之间的区域：“这便是第二议。以往演练，多是各练各的，至多约定时间地点合练一番，缺乏针对性。今后，参谋司将根据假想敌（他手指点了点代表曹操和袁术的方向）可能采取的进攻路线和战法，定期制定联合演习预案。”
他拿起几面代表不同兵种的小旗：“例如，预设敌军步骑混合，沿泗水而来。则可设定：云长将军率步兵依托预设工事进行防御，文远将军率轻骑袭扰其侧后，翼德将军率精锐步兵与高顺将军的陷阵营，在关键地段进行反突击。所有部队，需在限定时间内，完成集结、机动、配合等一系列动作。演练之后，各方需将遇到的问题、发现的疏漏，在此提出，共同改进。”
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