咸阳宫紫宸殿的穹顶下，一幅“万域传送阵规划图”铺满殿心，鎏金线勾勒出三十六州的核心节点，玄黄界中州、北斗界紫微州、科技界机械州等战略要地，皆以赤玉镶嵌标注——这是嬴政与叶黑、科林、蒙恬等会商三月的成果。嬴政身着玄色龙袍，指尖轻触图中“北境州-灵植州”的连线，黑龙帝旗在殿外猎猎作响，语气带着统御万域的笃定：“诸卿，此前跨域运输靠灵能高铁，需3-5日；修士驰援靠灵舟，遇虚空乱流更易延误。今日定三策：其一，建‘万域跨域传送阵网’，通资源、通兵力；其二，推‘强军强民双训制’，固州防、安民生；其三，扩‘修士培育梯度计划’，育强者、补战力。三策并行，必让秦策惠及每州，万域疆土无懈可击！”
阶下，叶黑（远程投影）、科林、蒙恬、白蛇、道玄等躬身待命——叶黑虽在北斗界静修，却为传送阵提供了空间法则核心方案；科林带来了科技界的离子驱动技术；蒙恬则已拟好各州兵力调配计划，只待政令下达。
一、万域传送阵网：通脉联州，解各州“时空之困”
“首策建传送阵网，需分‘中枢主阵-州级副阵-县域应急阵’三级，兼顾效率与安全。”科林上前，展开传送阵设计图，图纸上的灵能符文与机械结构交织，“臣与叶黑先生协作，以北斗界空间阵法为基，融入科技界离子驱动技术，再用玄黄界鸿蒙阵纹加固，可确保传送阵稳定跨域，且能抵御地仙级攻击。”
嬴政指尖点向图中“中枢主阵”位置：“中枢主阵设何处？需能辐射七界。”
叶黑的投影在殿中亮起，声音透过灵能扩音清晰传出：“建议设玄黄界中州——此地为七界几何中心，灵脉充沛，且靠近死灵渊防御带，可兼顾资源调度与应急支援。主阵直径百丈，需用北斗界‘虚空晶石’为核心，科技界‘离子稳定器’为驱动，鸿蒙阵纹为防护，可一次性传送千人或十万石物资，跨域耗时不超过一炷香。”
“州级副阵如何布局？”嬴政又问蒙恬。
蒙恬指着图中三十六州的红点：“每州设一座副阵，选址需避开水脉、灵脉核心区（防干扰），优先靠州府或资源中枢库。如北境州副阵靠灵晶供暖站，灵泽州副阵靠水脉调控闸，科技州副阵靠机械工坊——副阵直径五十丈，可一次性传送五百人或五万石物资，由各州玄仙修士（如北境州王离、灵泽州白渊）兼任阵主，负责日常维护与调度。”
嬴政补充：“县域应急阵不可少——北境州、镇邪州等边境州，县域间距远，遇虚空入侵或邪能爆发，需快速支援。每县设一座微型应急阵，直径十丈，仅传兵力（百人以内）或急救物资，由地仙修士或玄甲军校尉管理，非紧急情况不得启用，避免资源浪费。”
科林又道：“传送阵需解决‘能量供给’与‘安全监测’：能量上，主阵用中州地脉灵能+烈焰州火晶，副阵用各州灵脉+灵晶储备；安全上，每座阵配‘空间波动监测仪’（科技界研发），若监测到虚空乱流或阵法异常，自动关停，且主阵可远程接管所有副阵，防止被敌人利用。”
当日，嬴政下《万域传送阵建设令》：
1. 中枢主阵（中州）由叶黑（远程指导）、科林、道玄共同督建，三个月内完工；
2. 三十六州副阵分两批建设：首批建北境州、镇邪州、紫微州等战略州（一月内开工），第二批建青芜州、灵木州等民生州（两月内开工），半年内全州覆盖；
3. 县域应急阵由各州域区长官负责，优先边境县，一年内完工；
4. 设“传送阵监管司”，由李若愚（紫微州州牧）任司长，统管阵法调度、维护标准，凡跨域传送，需提前报备监管司，登记人数、物资、目的，严禁私用。
一月后，中州主阵率先动工——北斗界修士运来虚空晶石，科技界工程师安装离子稳定器，玄黄界修士刻画鸿蒙阵纹，玄甲军士兵搬运建材，日夜不休。白蛇则派水脉修士勘察地脉，确保主阵建设不扰中州水网；苍木派灵植修士在主阵周边种植“固阵灵草”，加固地脉稳定性。
二、强军强民双训制：州防民安，补各州“防御之弱”
“传送阵通了，需有兵力守、有民众助，方能发挥效用。”蒙恬手持《双训制细则》上前，“臣拟在各州推行‘强军强民双训制’——强军训州防兵力，强民训县域自保，让每州既有‘利刃’，又有‘后盾’。”
嬴政看向北境州州牧王离：“北境州苦寒，民众多为牧民，双训制如何落地？”
王离躬身答：“北境州拟‘强军训玄甲军+界域修士’：玄甲军每月集中训‘抗寒炼体+虚空防御’，由金仙修士（如臣）指导炼体术，北斗界空间修士教‘虚空生物辨识’；界域修士（地仙以下）每月训‘灵晶武器使用+协同防御’，如用灵晶弩射虚空生物，配合玄甲军布防御阵。强民训‘牧民自保+物资转运’：每县选百名牧民，教‘简易御寒术’（可抵御零下三十度）、‘灵麦储存法’（防霉变），遇虚空入侵时，牧民可协助转运粮草、疏散老弱，若有未成仙修士，还能配合县尉守村落。”
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