他指着图纸：“此排污系统，短期看是工程浩大，但长远看，是保命工程！它能极大减少疫病发生，让县城变得干净整洁，百姓身体强健，才能更好地耕作、生产、缴纳赋税。此乃功在当代，利在千秋之事！”
“至于民力与耗费，”陈小乐话锋一转，抛出了他结合“推演模拟”和现实想出的方案，“我们可以‘以工代赈’！如今县里不少流民和贫苦百姓，正缺一口饭吃。我们不必动用府库本就紧张的银钱，可以开出粮食作为报酬，招募他们施工。如此，既完成了工程，又安抚了流民，避免了他们因饥饿而生事，可谓一举两得！”
“再者，我们不必追求一步到位。可以分段实施，先从最脏乱差的区域开始，做出成效，让百姓看到好处。同时，张贴告示，派衙役宣讲，告知大家此举是为了防病防疫，保全家安康。只要宣传到位，初期或许有疑虑，但见到实效后，阻力自然会小。”
陈小乐一番话，既有危机警示，又有长远规划，还提出了具体可行的解决方案，直接把方正给说愣了。
老县令坐在那里，手里捏着那两份沉甸甸的文稿，看看图纸上那些纵横交错的线条，又看看眼前这个年轻人清澈而坚定的眼神，内心天人交战。
一方面，是几十年官场生涯形成的保守和惯性，告诉他这些东西太冒险，太出格，容易惹来麻烦。另一方面，陈小乐昨天创造的奇迹还历历在目，而且他说的每一条，细细想来，都直指县城积弊，似乎……真的很有道理。
尤其是那个“以工代赈”，不用动库银，还能安抚流民，这简直说到了他心坎里。府库里那点家底，他是再清楚不过了。
沉默了足足有一炷香的功夫，方正才长长吐出一口气，像是下了极大的决心。他抬起头，看着陈小乐，苦笑道：“陈先生啊陈先生，你这……你这真是给老夫出了两道天大的难题啊。”
他拍了拍那本文稿：“这衙门改革之事，牵扯众多，老夫需得仔细权衡，与几位老吏商议一番，不可操之过急。”
随即，他目光落在《排污系统构想》上，眼神变得坚定了些：“不过，先生所言疫病之患，确是实情。这排污之事，关乎民生根本……便依先生之见，先以‘以工代赈’之法，招募流民，择一两个里坊试行！若果然有效，再行推广！”
成了！陈小乐心中一块石头落地。虽然衙门改革被暂时搁置，但最关键的基建项目拿到了“试点”许可！这就是突破口！
“大人英明！”陈小乐适时地送上一记马屁。
方正摆摆手，脸上露出一丝疲惫又带着点期待的笑容：“英明什么，老夫这是被你架在火上了。罢了，既然信你，便信到底。此事，便由陈先生全权负责，一应人手调度、粮食发放，皆由你定夺，只需定期向老夫禀报进度即可。”
这就是放权了！陈小乐心中大喜，连忙躬身：“晚辈定不负大人所托！”
从二堂出来，陈小乐感觉脚步都轻快了许多。阳光照在身上，暖洋洋的。他看着院子里那棵老槐树，心里盘算着：第一步，先去找王捕头，让他带人去划定试点区域，统计可用流民劳力。第二步，去仓库清点可用粮食。第三步……
他正琢磨着，忽然，一个略带怯懦又充满好奇的声音在旁边响起：
“陈……陈师爷？”
陈小乐扭头一看，是个面生的年轻工匠，穿着打补丁的短褂，手上还沾着些黑灰，正局促不安地站在廊下看着他。
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