林天在江山市推进乡村医疗站项目时，接到D国新政府发来的秘密函件——面对A国在边境的军事威慑与国内残余武装的零星袭扰，D国希望中国协助提升国防实力，建立一支能自主维护国家安全的军队。
他立刻拨通沈首长的电话，语气凝重却条理清晰：“首长，D国新政府面临的安全压力远超预期，A国不仅在边境增兵，还暗中向反政府武装提供武器，仅靠特种部队的安保与警方协作，难以从根本上解决问题。我建议由国家出面，协助D国开展国防建设，而我请求以‘特使’身份前往D国，与总统、总理当面协商具体方案。”
沈首长在电话那头沉默片刻，显然在权衡此事的战略意义与潜在风险：“协助D国练军，涉及军事合作，比民生项目更敏感，稍有不慎就会被A国炒作成‘军事扩张’。你想清楚，作为特使，你要面对的不仅是D国的诉求，还有国际舆论的压力。”
“我想清楚了。”林天语气坚定，“民生是根基，安全是保障——没有稳定的国防，再成熟的民生项目也会随时面临被破坏的风险。而且我们不是‘控制’，是‘协助’：一是帮D国建立标准化的军队训练体系，二是提供防御性武器装备，三是培养军事指挥人才，核心是让他们能自主守护国家安全，而非依赖外部力量。”
他进一步补充：“作为特使，我会把握好‘三个原则’：不干涉D国军事决策，不谋求军事基地，所有合作完全符合国际法，且公开透明，让国际社会看到我们‘帮护不称霸’的立场。同时，这也能巩固之前的民生合作成果，让D国真正放心与我们长期合作。”
沈首长听完，心中已有决断，语气中带着认可：“你的思路符合国家‘互利共赢’的外交原则。我会向中央汇报，批准你以‘中国政府特使’身份前往D国，同时协调军方准备初步的合作方案，你尽快整理一份协商要点，出发前我们再碰一次面。”
挂了电话，林天立刻停下手中的地方工作，开始梳理协商要点——从D国军队的现有规模、训练短板，到防御性武器的具体需求，再到军事人才培养的周期与方式，每一项都标注得详细具体，同时特意加入“合作透明度承诺”，明确所有军事合作项目会定期向联合国相关机构报备，主动接受国际监督。
出发前往D国前，沈首长在京城单独召见林天，再次强调底线：“记住，你的核心任务是‘稳’——既要满足D国的合理安全诉求，又要守住我们的外交底线，绝不能让合作变味。遇到拿不准的事，第一时间向国内汇报，不要擅自做决定。”
“请首长放心，我一定守住底线，不辱使命。”林天郑重承诺。
抵达D国首都后，林天立刻与总统、总理展开闭门会谈。当他拿出详细的军事合作方案，特别是提出“协助建立防御体系、不派驻一兵一卒”的立场时，D国总统明显松了口气，紧紧握住他的手说：“中国的诚意，我们看在眼里。有你们的帮助，D国才能真正摆脱安全威胁，守护好民众的和平生活。”
会谈中，双方初步达成三项共识：一是中国军方派遣军事顾问团，协助D国制定军队训练大纲；二是提供一批防空导弹、装甲车等防御性装备，用于边境防控与反恐；三是每年选拔100名D国军官赴华深造，学习现代化军事指挥与防御战术。
会谈结束后，林天第一时间向沈首长汇报结果。沈首长满意地说：“第一步走得很稳，后续要加快推进军事顾问团的组建与装备调运，同时做好舆论引导，避免给A国留下炒作空间。”
站在D国总统府的露台上，林天望着远处训练场上正在操练的D国士兵，心中清楚——协助练军只是“安全合作”的开始，后续还需与民生合作形成联动，让D国在拥有安全保障的同时，持续推进经济发展，真正实现“长治久安”。
而他作为特使，肩上的责任不仅是完成一次协商，更是为两国构建“民生+安全”的长期合作框架，为区域稳定打下更坚实的基础。这场跨越国界的“共赢棋局”，正朝着更全面、更深远的方向，稳步推进。
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